一、内容摘要

　　《美国商务部2014-2018战略规划》中包含了数据优先发展目标，即“通过部门数据能力转型和鼓励数据推动经济发展，增强政府、企业、社区决策和知识水平”的目标，其中同时制定了关于地理信息方面的目标。并将这一目标与联邦地理数据委员会（FGDC）制定的国家空间数据基础设施（NSDI）战略规划（2014-2016）进行了衔接。

　　美国商务部拥有的数据，不管是统计数据、经济数据或是环境数据，大量具有地理信息属性。《美国商务部地理信息战略规划》（后简称“战略规划”）开辟了新路径，促使了地理信息的广泛使用，使地理信息对公众更有效益。商务部将利用部内和部外的共享服务，维持项目的高效率并持续提供信息。商务部将继续在地理信息领域保持带头作用。

　　以下是商务部对于地理信息数据的总目标和阶段性目标:

　　1. 利用国家和部门地理信息共享服务的能力

　　? 确保完全符合国家地理信息平台举措项目要求。

　　? 扩大云计算环境在地理信息和数据管理活动中的应用。

　　? 利用多部门数据收集媒介，进行地理信息数据和服务的跨机构和政府间采购。

　　2. 确保商务部地理信息资源的有效开发管理和问责

　　? 满足OMB A-16对地理信息数据资产的管理流程要求。

　　? 参与制定开放数据框架标准，改进地理信息数据和标准的质量。

　　? 确定合作投资的机会。

　　3. 提升商务部在国家地理信息业界的领导角色

　　? 参与并领导国家、国际地理信息标准的制定。

　　? 参与FGDC协调活动，提高商务部对于空间数据基础设施作用的认识。

　　? 更新与空间参照系相关的大地控制测量标准、规范、指导原则。

　　? 制定国家海洋和沿海地区年度测绘计划，确定测绘方面的优先需求和差距。

　　? 探索商务部在地理信息领域更广阔的协作机会。

　　? 寻求与政府部门、学术界、私营部门进行互动的机会。

　　二、关于商务部地理信息战略计划

　　（一）背景

　　商务部地理信息战略规划阐述了现有和未来地理信息技术在商务部中的利用情况，确定了优先发展事项。地理信息数据和技术在当今社会无处不在，地理信息和产品的可用性和使用率随着软件的成熟急剧扩大，诸如全球定位系统（GPS）等新技术不断发展，高质量数据的获取变得更加容易。

　　如在《2014-2016国家空间数据基础设施战略规划》提到，“地理信息技术和服务正在成为美国和世界经济发展中重要的一部分，它带来了利益，提供了高薪工作。根据2012年波士顿咨询公司（BCG）的研究估计，美国地理信息产业在2011年产生了大概730亿美元的收入，并且带来了至少50万份高薪工作。此外，BCG公司指出地理信息服务大大提高了其他行业的效率，地理信息服务在带动1.6万亿美元相关收入的同时节省了1.4万亿美元的资金。这些收益比地理信息服务产业本身的价值要高15至20倍，这为美国经济创造了重要的竞争优势。此外，美国劳工部最近确定地理信息行业将是下个十年创造最多新工作的三大行业之一”。

　　商务部在贸易、经济发展、科技创新、企业发展、环境管理、统计研究和分析领域具有广泛的职责。商务部也是国家空间数据基础设施（NSDI）地理信息数据的联邦领导负责机构之一。商务部管理了多个重要的国家地理信息数据集，引导提出了大量地理信息标准倡议，并为用户群体提供了重要的决策支持技术和工具。本战略规划概述了为完成商务部使命、支持NSDI战略规划而制定的一系列优先发展事项。

　　（二）2014-2018商务部战略规划

　　概述

　　2013年，商务部部长开始着手制定新的商务部战略规划。在两个月的时间段内，部长先后会见了300多名CEO和商界领袖，访问了12个州，并举行了多次圆桌会议，举办了行业领袖一对一会议。努力的成果是《2014-2018商务部战略规划》的诞生，《2014-2018商务部战略规划》支持“美国商业开放”这个立场，它是商务部内综合管理框架中的主要文件，它阐述了各项关键战略和举措，也成为了实现长期经济社会发展所必需的总体指南。

　　商务部战略目标

　　本计划包括了以下战略目标：

　　? 贸易和投资：拓宽美国经济发展领域，增加出口和外部投资，提供更多更好就业机会。

　　? 创新：促进创新型经济，在投资、产品商业化方面建立更加具有竞争力的经济。

　　? 环境：确保业界能够获得必要的信息、产品和服务，保证经济能够在各种环境中繁荣发展。

　　? 数据：进行部门数据能力转型，支持数据驱动经济发展，提高政府、商业、行业内的决策能力。

　　? 优化运营：提供可以盈利的服务、解决方案和成果。

　　聚焦于数据的目标

　　商务部生产并消费大量数据，其中包括美国经济、人口和环境数据。这些数据是商务部保护生命和财产、增强经济发展的基础。

　　为了完成使命，商务部必须保证数据的可访问性、可靠性、全面性和易于搜索性。为了在《商务部战略规划》中强调数据的重要性，商务部在总体战略规划中单独提出了对于数据的要求。

　　商务部许多频繁使用、有价值的数据集都包含地理信息内容，这些数据集包括大地控制测量、航海图、天气预报、宽带接入区域、社会经济和人口边界地区等数据集。为激发数据的潜在价值，必须打破访问和使用数据的壁垒。访问和使用数据的壁垒包括了格式和标准的缺失、产能限制下的数据量、网站不妥当的组织方式、对商务部提供的数据组成缺乏认识等，这些也都是《商务部地理信息战略规划》中列出的改善目标。

　　（三）2014-2016国家空间数据基础设施战略规划

　　FGDC最近更新了NSDI战略规划，规划中描述了广阔的国家愿景，并描述了联邦政府在NSDI可持续发展中扮演的角色以及发展的总体目标和阶段性目标。此规划是由FGDC成员机构、地理信息合作机构和相关人士协作完成的，确定了发展优先事项，介绍了FGDC为发展和维护国家关键地理信息基础设施而采取的行动。

　　NSDI的总体目标和阶段目标指出了NSDI今后发展的重要领域，并构建了联邦地理信息机构今后的职责框架。以下三个NSDI目标是商务部地理信息战略规划的基础:

　　? 发展国家共享服务能力

　　? 确保联邦地理信息资源的有效开发管理和问责

　　? 加强对全国地理信息业界的领导。

　　（四）制定商务部地理信息战略的方法

　　商务部地理信息战略规划必须为NSDI和商务部的相应战略规划提供支持。此外，商务部地理信息战略规划也需要摸清其他各机构的地理信息活动和行动计划。为达到此目的，在制定战略规划的时候需要成立商务部地理信息工作组（CGWG），其成员包括商务机构的代表：美国经济分析局、美国人口普查局、美国经济发展局，国家标准和技术研究院（NIST），美国国家海洋和大气管理局（NOAA）、美国国家电信和信息管理局（NTIA）。在成立之后，工作组回顾了空间数据基础设施战略规划，并对其中与商务部有关的具体目标进行了调整或采纳。

　　? CGWG研究了《商务部战略规划》，将重心放在数据目标的研究上，并将其提出的数据目标融入到了商务部地理信息战略中。

　　? CGWG评估了商务部各机构的战略规划和运营计划，并采纳了相关内容。

　　? CGWG审议了许多联邦信息技术举措和指令（如共享服务指令、开放数据行政命令），并适当地添加了内容。

　　三、联邦地理信息协作概述

　　（一）商务部在FGDC和NSDI中的角色

　　商务部是FGDC和空间数据基础设施的创始成员和主要参与者。商务部的工作人员供职于FGDC的三个常设协调机构——执行委员会、指导委员会和协调小组。NOAA的首席信息官（CIO）根据OMB要求，作为商务部的地理信息高级机构官员（SAOGI）。

　　1.参与FGDC小组委员会和工作组

　　专业领域小组委员会和工作组是FGDC组织内的关键组成部分，由于商务部的地理信息使命和在专业知识上的广度，商务部工作人员需要参与和领导这些机构，以实现NSDI愿景。

　　2.参与FGDC活动

　　FGDC的使命和目标是提供高质量地理信息数据和相关数据集工具。为确保能够满足这些要求，商务部一直积极支持FGDC最重点的项目——OMB A-16公告补充指导项目。商务部领导或共同领导了5个OMB A-16子项目，并为其余子项目提供了国家地理信息数据资产（NGDAs）。

　　空间数据基础设施的主要任务是生产地理信息数据、确定服务标准。商务部在制定标准（如海岸线元数据标准、沿海和海洋生态分类标准（CMECS）、湿地制图标准以及各种地址标准）方面一直扮演着领导角色。商务部也一直利用FGDC元数据标准，记录地理信息数据。

　　商务部致力于确保地理信息数据集和服务被妥善记录、易于搜索、可以方便访问。为了达到这个目的，商业机构必须制定符合标准的元数据，并通过国家地理信息平台（GeoPlatform.gov）和Data.gov将元数据提供给公众。

　　四、商务部地理信息数据和相关活动

　　商务部内的地理信息专业知识涉及到了国家经济、环境等多个方面。以下对商务部数据进行简单介绍：

　　（一）地理信息数据的类型

　　环境数据

　　环境数据包含海洋数据和大气数据，并包括一系列的温度观测数据，空气、海洋化学数据，海洋生物、沿海生态、风、洋流数据。这些观测数据从海洋、大型湖泊、沿海陆地和地球大气层中收集。

　　物理数据

　　物理数据包括大地测量数据，这是确定地球上位置的基础。其他的物理数据包括沿海地区海拔和美国海岸线地形数据。

　　经济数据

　　商务部收集并发布了很多经济数据，包括人口、经济、商业和社会相关数据，这些数据大多数是通过普查的方式收集的。此外，海岸和大型湖泊的渔业数据以及社会经济数据也由商务部收集和管理。

　　边界和测绘单位数据

　　人口普查局界定、收集和维护代表政府单位边界、行政边界和统计边界的数据。这包括十年普查和经济普查的边界线、学区和部落土地的界线。此外，人口调查局提供了道路、河流和其他要素的地理学表示。NOAA管理了海上限制区和专属经济区（EEZ）等界线。此外，NOAA还维护保护区界线信息，如国家河口研究保护区边界信息和海洋保护区边界信息。

　　（二）数据利用

　　商务部地理信息数据被广泛利用于应急响应、导航、预报、决策制定和分析等领域。其中NOAA和人口调查局为应急管理提供决策支持。以下是商务部地理信息数据利用的领域：

　　决策制定：政策制定者、资源管理者和市民利用商务部的数据，以了解经济问题、气候问题、海洋资源问题等。

　　应急管理和响应：NOAA和人口普查局负责为应急管理提供决策支持服务。NOAA利用地理信息技术进行预测。人口普查局提供社会经济等地图数据，为应急管理提供决策支持服务。

　　模型、预报和预测：商务部数据被用来作为美国经济、天气、气候、渔业和其他领域内模型、预报和预测的输入数据。

　　导航：商务部生产用于港口、海上运输的导航图。

　　保护和管制：商务部的数据被用于渔业管制和监管工作。这些数据也被用来确定敏感栖息地和有毒物质的泄露区域，保护海洋哺乳动物。

　　研究和分析：气候、天气和海洋等科学研究都依赖于商务部提供的地理信息数据。

　　恢复和保育：商务部地理信息数据可用于恢复沿海栖息地、保护自然资源。

　　（三）地理信息数据管理

　　商务部需要在以下领域做出努力、贡献专业知识，管理地理信息数据：

　　元数据

　　商务部是利用元数据标准记录地理信息数据方面的领导者。商务部一直协助FGDC满足国际标准化组织（ISO）19115元数据标准的要求。描述商务部数据集的元数据记录也可以在Data.gov和GeoPlatform.gov等国家数据目录中找到。

　　数据存档

　　美国国家地球物理数据中心、国家气候数据中心和国家海洋学数据中心是商务部的三大国际数据中心。中心用于存档NOAA、其他联邦机构、大学和国际组织的环境和物理数据。

　　数据接入

　　商务部通过联邦数据交流中心的数据目录（如Data.gov和GeoPlatform.gov）提供地理信息数据的接入。接入服务可以通过元数据记录和服务链接获取。

　　数据标准

　　商务部是开发和利用国际地理信息数据标准的积极参与者。为维护符合FGDC标准的元数据，商务部也开展了各种活动。

　　（四）基础设施

　　商务部承担了维护信息技术基础设施的责任，以支持地理信息数据管理和其他相关活动。

　　云储存和云计算

　　商务部持续地研究如何充分利用云计算和云存储。NIST为云计算模式提供了指导，以促进其行业内和政府中的相关应用。NIST旨在缩短数据采用周期，促使节约短期内成本，提高快速部署企业应用的能力。NIST的目标是促进云计算系统的使用，以满足系统互操作、可移植和安全的需求。

　　应用开发

　　商务部持续开发应用，帮助用户访问、探索、分析商务部的地理信息数据。

　　标准发展

　　商务部参与并领导了相关地理信息数据标准的制定。NIST的使命是通过推进测量科学、标准和技术，确保经济安全和提高人民生活质量，促进创新，提升产业竞争力。

　　（五）行政手段

　　为支持地理信息数据活动，商务部落实了一系列行政措施：

　　数据获取媒介

　　充分利用现有数据获取媒介，节省资金避免数据重复采集。

　　拨款与合同

　　要求受让人和承包商遵循地理信息数据管理的实践范例。商务部还要求数据要通过联邦政府批准的数据目录进行共享。

　　五、商务部地理信息战略总体目标和阶段目标

　　由于NSDI战略规划强调了各个领域机构内的总体目标和阶段性目标，商务部的地理信息战略目标有必要呼应NSDI中的战略目标。以下的总体目标和阶段性目标是基于NSDI战略目标制定的。有些目标是直接从NSDI战略中采纳过来的，有些是针对商务部地理信息特点进行调整的，有些是基于商务部部门职能提出的。

　　国家和部门地理信息共享服务

　　1. 利用国家和部门地理信息共享服务的能力

　　1.1确保完全符合国家地理信息平台举措项目要求 商务部

　　1.2扩大云计算环境在地理信息和数据管理活动中的应用 人口统计局、NIST、NOAA

　　1.3利用多部门数据收集媒介，进行地理信息数据和服务的跨机构和政府间采购 商务部

　　

　　地理信息和服务问责和管理

　　2. 确保商务部地理信息资源的有效开发管理和问责

　　2.1满足OMB A-16项目组合对地理信息数据资产的管理流程要求 人口统计局、NOAA

　　2.2参与开放数据框架和标准的发展，改进地理信息数据和标准质量 商务部

　　2.3确定合作投资的机会 商务部

　　扩大商务部在国家地理信息业界的角色

　　3.提升商务部在国家地理信息业界范围内的领导角色

　　3.1参与领导国家、国际地理信息标准的制定 人口统计局

　　3.2参与FGDC协调活动，提高商务部对于空间数据基础设施作用的认识 人口统计局、NOAA

　　3.3更新与国家空间参照系相关的大地控制测量标准、规范、指导原则 NOAA

　　3.4制定国家海洋和沿海地区测绘年度计划，定义测绘方面的优先需求和差距 NOAA

　　3.5探索商务部在地理信息领域更广阔的协作机会 商务部

　　追求与政府部门、学术界、私营部门进行互动的机会。 商务部

　　（一）国家和部门地理信息共享服务

　　战略目标1 ：利用国家和部门地理信息共享服务的能力

　　正如2012年发布的联邦IT共享服务战略所述，创建和使用共享IT服务的是避免浪费、防止重复投资的关键。此条战略“旨在提高IT投资的回报、减小生产能力差距、在共享服务方面与合作伙伴和客户增进交流”。这对于地理信息用户是直接适用的，对商务部也是完全适用的。通过这个目标，商务部将会增加共享服务在数据、服务应用、投资等方面的使用。

　　地理信息技术正在迅速的改变，当今通过共享方式给出解决方案的机会越来越多，通过这种方式，可以达到高效、减少资金、利用更少资源的目的。NSDI行业内最重要的活动就是国家地理信息平台举措，这个平台基于网络环境，给出了一系列妥善管理、高度开放、权威的地理信息数据、服务、应用和工具。另外，商务部将与FGDC和其伙伴紧密合作，确定并使用常规获取企业数据的办法。探索跨部门和多机构的地理信息数据和服务获取方案。

　　阶段性目标1.1 确保完全符合国家地理信息平台项目要求

　　商务部，尤其是人口统计局和NOAA，将继续提升其在国家地理信息平台项目中的领导地位。商务部将与平台项目管理办公室合作，开发和维护其网站以及其他应用。商务部将争取机会，参与平台利用指导文件的审核和制定，为参与平台项目的管理办公室和其他参与者提供反馈。商务部将在Data.gov和GeoPlatform.gov元数据目录（CKAN）持续发布所有元数据，确保商务部的资料通过这些系统可以获取。商务部将会在地理数据平台上生产、维护A-16公告中的五项数据内容（气候和天气、高程、大地控制测量、政府部门和行政与统计边界、水与海洋和海岸）。

　　阶段性目标1.2 扩大适用于地理信息数据的云计算环境使用

　　商务部的大数据愿景不可能简单地通过传统的公开数据方式实现。通过采用公私合作模式（PPP模式）以及商务部内部共享解决方案，地理信息数据和服务可以在云环境中智能的定位，实现经济快捷的运算，提高储存和分析能力。

　　商务部致力于利用标准化的方法开发互联互通的商务部数据基础设施。遵守一套常用的标准和体系结构将会产生一个提供数据统一接口的强大数据平台。通过提升接入方式、提高发现和分析能力，商务部生产的数据（包括地理信息服务）将变得更加有效。开放数据将推动数据的广泛使用，促进经济增长，激励市场、政府、企业和公众范围内“数据即服务”市场格局的形成。

　　商务部将继续参与由FGDC领导的“地理云沙盒”计划（GeoCloud Sandbox initiative），为地理信息应用和数据共享、商品托管模式测试不同方法，实现成本最优化。在内部，NOAA和人口调查局都将分析地理信息产品中利用云服务的潜在可能性。通过与商业地理信息软件和基础设施供应商的协作，NOAA成为了开发托管服务机构接口的主要驱动力。

　　阶段性目标1.3利用多部门数据获取媒介，进行地理信息数据和服务的跨机构和政府间采购

　　商务部将与内部其他部门、外部其他联邦机构合作，寻求机会共享地理信息成果。这个任务将通过寻找其他媒介、为其他机构提供商务部媒介两种方式实现。例如，NOAA中有沿海地区地理信息收集媒介，它提供了政府从私人企业购买沿海资源管理数据的机制。另外，商务部将参与国家地理信息平台项目，摸清对联邦机构和合作伙伴开放的地理信息数据获取媒介。

　　虽然人口普查局目前不生产道路和边界数据，但是与其通过各级合作伙伴收集这些数据，人口调查局计划利用市场作为获取信息的来源。

　　（二）地理信息数据和服务的问责制和管理

　　战略目标2：确保商务部地理信息资源的有效开发管理和问责

　　商务部在NSDI的很多工作中都扮演领导角色，尤其是OMB A-16公告中确定的众多专题数据和数据集。这项工作使得商务机构作为地理信息投资的管理者变得十分重要，促使商务部数据和服务的用户高效率完成其使命。通过这项工作，商务部将会加强其高质量地理信息资源的接入能力，促进信息系统之间的互联互通。承诺优先发展开放数据、承诺对地理信息数据收集进行有效投资组合管理是实现这项工作的途径。

　　阶段性目标2.1 满足OMB A-16项目组合对地理信息数据资产的管理流程要求

　　OMB A-16补充指导公告给出了联邦地理信息投资组合管理方法实施的指导原则和在政府内管理国家地理信息数据资产的指导原则。

　　商务部领导或协助领导了A-16项目确定的16个数据专题中的5个，并且为剩下的绝大多数A-16数据专题提供数据资产（NGDA）。商务部的工作人员都致力于确保地理信息数据进行了适当的记录，并依据A-16补充指导要求，通过GeoPlatform.gov和Data.gov建立了基于网络的目录访问。商务部将为Geoplatform.gov网站提供管理支持。许多商务机构都有成熟的地理信息数据集，并有明确的数据集管理人员，这些管理人员与其他管理人员合作，持续评估数据集质量，并向Data.gov发布元数据，分享有关持续更新数据的信息。商务部将大力加强工作力度，使地理信息数据访问成为符合标准的地理信息网络服务，增强系统的互操作性。

　　阶段性目标2.2参与开放数据框架和标准的发展，改进地理信息数据和标准质量

　　商务部的大数据愿景将不会简单地通过传统的公开数据的方法实现。必须持续提升多元用户群体获取地理信息数据的标准和机制。通过参与所有标准化机构的相关工作（例如开放地理信息联盟），商务部将继续巩固与信息管理原则相符的做法。商务部的队伍将在特定的领域制定标准，例如在大地控制测量和地址标准上。商务部将制定各种政策和倡议，为地理信息从业者指明方向。将继续维持中心化的元数据目录结构，以增强商务部地理信息数据采集和接入的能力。

　　阶段性目标2.3确定合作投资的机会

　　商务部最近公布了关于“计划地理信息数据收集”的政策，此政策提出了所有机构在投资开展信息收集之前搜索适用信息资源的要求。例如国家地理信息平台提供的一系列数据集。可以利用网络寻找相似数据集是否存在，并可以发现潜在的伙伴关系。所有商务机构将发布地理信息获取方案，并在数据资源获取之前使用它进行搜索。

　　尽管人口统计局现在不购买地理信息数据资源，它却对获取可用资源所投入的人工进行投资。在改进MAF/TIGER 数据库（MTDB）的不断努力中，人口统计局持续评估其资源和项目，以避免重复的数据收集工作。人口统计局员工已经开始落实“地理支持系统举措（GSS-I）”，并且正在利用更有效的方法，获取地理信息，并整合获取数据至MTDB中。此外，人口统计局增加了与其他联邦机构的合作，以避免重复测绘。例如，人口普查局与美国地质调查局（USGS）合作，在USGS线上服务“国家地图”中利用人口统计边界。

　　NOAA将与海洋、沿海地区测绘工作组携手，持续在内外两方面努力协调合作，完成地理信息数据获取。努力的方向包括利用例如SeaSketch 和GeoPlatform Marketplace等工具，共享数据获取需求和计划。NOAA补助也将要求受补助者观察市场状况，评估现有数据的情况和利用潜力。

　　（三）使商务部在地理信息业界扮演更加重要角色

　　战略目标3: 提升商务部在国家地理信息业界的领导角色

　　商务部目前在业界扮演领导和促进的角色，其有机会拓展这个角色。商务部将寻找新机会，在一系列议题上促进与用户群体的开放对话与交流。商务部将继续积极参与FGDC和其他地理信息协调组织的活动。商务部将会制定新的地理信息标准，现有标准将会在专业领域内按照需要进行更新。通过实现此战略目标，商务部将扩大其在业界内的作用。

　　阶段性目标3.1 参与领导国家、国际地理信息标准的制定

　　商务部将与现有的标准化组织和新型行业进行协作和协商。目前，商务部是多个标准化组织成员，比如ISO 211标准技术委员会（ISO/TC 211）、国际委员会信息技术标准（INCITS）L1标准机构、OGC和FGDC等。商务部将定期提供专业内容知识和技术指导。NOAA将继续发展其在地理信息元数据方面的领导角色，包括在技术知识、教育资料、FGDC认可的元数据标准（如地理信息元数据内容标准[CSDGM）和ISO 19115方面的领导）。NOAA是深化ISO元数据应用的领导者，它正在推广ISO元数据在各个国家和国际合作伙伴中的应用。人口统计局正为ISO 19160的制定做出努力，以确保ISO标准与美国的道路、地标以及邮政地址数据标准兼容。

　　阶段性目标3.2 参与FGDC协调活动，提高商务部对于空间数据基础设施作用的认识

　　商务部是FGDC和NSDI的领导者。商务部员工在FGDC三个主要执行协调机构——执行委员会、指导委员会和协调小组中服务。商务部员工参加和领导了FGDC多个子委员会和工作小组。在所有这些FGDC资助的小组中，商务部是最活跃的参与者之一，并且将会持续朝着这个方向发展。商务部的一个重要使命就是对FGDC在人员队伍、文件制定和审查、数据需求各个方面的需求做出响应。

　　此外，商务部将进行探索，提升商务部在NSDI中的角色地位。商务部将会继续为FGDC年度报告提供充实的内容。员工将会寻求在FGDC的会议上推广商务部的计划和举措。商务部将与FGDC所有活动建立联系，并与扩大NSDI的所有建设活动保持联系，例如建立ocean.data.gov等。

　　

　　阶段性目标3.3 更新与国家空间参照系相关的大地控制测量标准、规范、指导原则

　　NOAA下的国家大地测量局计划更新一系列的大地控制测量标准、规范和指导文件。大地控制测量的应用包括了：被动大地控制测量标志、主动大地测量观测系统、全球导航卫星系统（如GPS）、重力测量数据和地球重力场（大地水准面）模型。

　　阶段性目标3.4 制定国家海洋和沿海地区测绘年度计划，确定测绘方面的优先需求和差距

　　为了实现NOAA统一获取测量数据的愿景，避免与其他机构的测绘活动重复，NOAA将进一步加强需求整合，强化项目规划和执行，提升传感器技术，以实现高效获取数据、提升协调和合作水平、促进测绘资源的效益最大化的目的。NOAA海洋和沿海整合测绘（IOCM）工作组将与联合机载激光雷达测深中心等外部合作伙伴进行合作，为海岸线和沿海地区测绘制定国家战略规划，与外部合作者（包括兄弟单位、国家、学术界和私营部门）充分合作，汇总测绘资源，落实承包合同，进行数据收集。

　　阶段性目标3.5 探索商务部在地理信息领域更广阔的协作机会

　　制定此规划的过程已经显现出了在商务机构内加强地理信息协作的效益。目前在商务部内，NOAA和人口统计局是地理信息技术最活跃的使用者。对于其他机构，还有机会扩展地理信息利用，以满足商务部战略规划中提出的使命和优先发展事项，特别是数据目标和大数据计划。将会成立一个常设商业地理信息工作组和咨询委员会。其他关于探索协作机会的建议也将会进行评估。

　　阶段性目标3.6 加强与政府部门、学术界、私营部门的拓展互动。

　　由于一些群体和部门才刚刚开始利用地理信息技术，地理信息业界成员之间交流、协作和磋商的机会不断增多。商务部将探索与国家地理信息协会（NSGIC）、国家地理信息咨询委员会（NGAC）等组织进行接触的新领域。这种互动的目的是希望与各行业建立更有效合作关系。另外，商务部将和私营部门合作，了解商务部地理信息数据和服务的可接入程度，特别是了解在当今大数据环境下，相应数据和服务满足21世纪经济发展需要的能力。

　　六、战略实施

　　商务部地理信息战略规划是2014-2016商务部战略规划的支撑性文件，也是2014-2016国家空间数据基础设施战略规划的支撑性文件。这份地理信息战略规划的目的是概述在商务部精密完善的管理框架下地理信息优先发展的总目标和阶段性目标。框架的目的是联合商务部各级机构，总结推动进步的关键性战略和举措。商务部的所有领导和员工将会利用商务部地理信息战略规划，将战略转化为行动，将行动转化为成果。

　　为确保地理信息战略规划总目标和阶段性目标能够顺利实施，每年将会制定一份战略实施计划。这个实施计划将会包含每个分阶段目标的具体实施行动，以及相关的里程碑发展、绩效指标、资源利用情况。

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