如果给你一个机会做一次中国地理信息城市之旅，也许下面这条路线会是最佳选择。以实力最为雄厚的北京为起点，这里科研院所、大型企业林立，具有良好的基础条件，是中国电子信息产业的发达地区，在地理信息各细分领域均具备较为突出的实力；从这里出发沿着东经114度经线一路向南，驰骋在广阔的华北平原，穿过波涛汹涌的黄河，再跨过南北分界线淮河，就来到了国家地球空间信息高新技术产业化基地——武汉，位于华中区的武汉，是中国地理信息产业发展的中坚力量，形成了数据产品、软件产品、硬件产品、集成系统和运营服务系统的产品格局，拥有各种国家重点实验室等研发机构及公共服务平台；从武汉再向南进发，沿着湘赣交界线，翻过中国著名的纬向构造带南岭，抵达本次城市之旅的终点站广州市，广州位于中国经济发展的最前沿，同时也是地理信息产业发展的新兴力量，一直占据中国卫星导航产业的领先地位，随着天河地理信息产业园的投资建设及北斗导航项目的不断推进，更将加快广州地理信息产业的发展。

   
    这条线路贯穿南北，连接着三个重镇，它们正是中国地理信息产业的“北汉广”——北京、武汉、广州。
    聚焦“北汉广”，从他们的科研实力、企业分布、产业格局等诸多方面，窥视三地的地理信息产业发展情况，在中国地理信息产业迎来加速发展和布局调整的重要机遇时，以便为其他地区的发展起到借鉴和参考作用。


北京：在地理信息各细分领域都具备较为突出的实力，并以产业链高端环节作为主要研究方向和业务市场。科研院所、大型企业林立，在顺义区正在建设并已初步投入使用我国首个国家地理信息科技产业园。
武汉：2008年，国家首个地球空间信息产业化基地落户武汉，2012年武汉国家现代服务业地球空间信息产业化基地投入建设，已形成了集数据产品、软件产品、硬件产品、集成系统和运营服务系统的产品格局。
广州：电子信息产业发达地区，在导航领域实力雄厚，拥有众多专利，尤其在导航接收机、电子地图和系统集成上的优势明显。2012年华南地区最大的地理信息产业基地——天河地理信息产业园启动建设。
发展概况
北京，皇城的宠儿
作为国家政治、科技、文化、信息中心，北京市经济发展迅速，特别是中国电子信息产业发达，发展地理信息产业具有得天独厚的优势与资源。能够迅速捕捉产业发展的高端动态，紧跟国家发展思路和宏观政策；同时这里人才汇聚，在人力资源、创意策划、媒介宣传等方面都是其他地方望尘莫及的。可谓皇城的宠儿。
目前，在地理信息各细分领域都具备较为突出的实力，并以产业链高端环节作为主要研究方向和业务市场。在多年的发展过程中，已初步建成了覆盖全市域的现代化测绘基准体系，完成了“北京市地理信息公共服务平台”一期建设任务，市1：10000基础地理信息数据库建设与更新正在稳步推进，有效增加了数据属性信息，保持了数据的现势性；研制了低空无人机平台、数码航摄系统、地面测量车等一批先进测绘装备；研发了SuperMap、NewMap等一批具有自主知识产权的国产软件；建立了地理信息数据保密处理技术体系，为测绘与地理信息应用服务提供了有力的技术支撑；在北京东部区域建立了以GPS网络、水准网以及INSAR等技术融合的地面沉降监测网络，形成了GPS、水准、INSAR三种监测数据成果，推进了地理国情监测研究。

武汉，中部崛起的新力量
湖北作为我国测绘地理信息大省，武汉市更成为国家重要测绘地理信息科技创新基地，在全国地理信息产业版图中占据着极其重要的一块，拥有众多高等学府和国家重点实验室，具有强大的研发优势，形成了集数据产品、软件产品、硬件产品、集成系统和运营服务系统的产品格局。近年来，依托武汉大学，中国地质大学（武汉），华中科技大学等高校资源和科研实力，武汉地理信息产业更是蓬勃发展，涌现出一批优秀的地理信息企业，研发了平台软件MapGIS，诸如“天地图”的核心技术，具有完全知识产权的世界领先实景三维技术移动测量系统等，“数字武汉”成为全国首个副省级城市试点。通过举办中国地理信息产业论坛和应用成果展览，支持武汉东湖新技术开发区地理信息产业基地建设，组建产业联盟等，地理信息产业年平均增长率超过20%，已成为全市甚至湖北全省新的经济增长点，成为驱动经济发展的强大引擎，带领着武汉乃至湖北省成为中部地区崛起的新力量。

广州，自强不息的优秀代表
广州是个藏富于民的城市，也是岭南发展的区域中心。如果说北京是靠政策驱动发展，武汉靠产学研孵化科研成果，那么广州地信业的发展很大程度是靠市场需求推动产业前进。广州地理信息产业以地理信息系统、遥感、导航卫星定位系统等技术为基础，其中在导航产业领域，广东省是当之无愧的强省，目前广东省卫星导航企业有400多家，而这些企业多分布在广州和深圳两地，集中了卫星导航领域多数专利，在导航接收机、电子地图和系统集成上的专利优势更加明显。同时，在控制网、公共平台、公共地图服务和网络地图、测绘管理信息服务等项目建设上成绩显著，应用更新在进一步开展。2012年，天河地理信息产业园也启动建设，将在未来为以广州为原点，带动珠三角地理信息产业发展发挥更大的作用（图3）。
虽然没有北京、武汉等地优质的高校资源、人才优势和创意策划土壤，但依靠更完善的市场经济发展，形成了自己独特的空间信息产业链，算得上自强不息的优秀代表。

科研实力
20世纪90年代以来，现代测绘地理信息技术得到了空前发展，并已经渗透到国民经济和社会发展的各个方面，从而形成与推动了地理信息产业的迅速发展。具备强大的科研实力，是促进地区产业发展的基础条件之一，“北汉广”之所以成为中国地理信息产业发展的前沿阵地，和其拥有众多科研院所，拥有强大的科研实力是分不开的。
在地理信息基础教育方面，三地有一批高校开设了地理信息系统相关专业，约有包括北京大学、北京师范大学、中国地质大学、武汉大学、中山大学等重点高校在内的20多家高校设有本科专业，相关硕士点143个，博士点66个。每年为地理信息产业输送大批人才，而地理信息产业是高技术劳动密集型产业，产业的发展，更离不开大量地理信息相关专业人才

北京
北京市地理信息相关从业人员达4万余人，年产值增长率达到30%，有3家单位被评为“2010年度国家规划布局内重点软件企业”，多家单位被认定为“北京市高新技术企业”，共有7家上市公司（表1）。产业单位实力不断增强，在地理信息各细分领域均具备较为突出的实力，如地理信息软件平台，既研发了SuperMap、NewMap等一批具有自主知识产权的软件，又有ArcGIS等国外优秀GIS软件企业入驻；遥感方面拥有国遥新天地、中科遥感、天目创新、四维世景等企业；高德、合众思壮、北斗星通等导航企业也是领域内的佼佼者。
北京的企业在资本运作，品牌传播方面走得更加前卫，更加开放。从上市企业数量可以看出，通过上市融资这条途径，许多企业完成了资本和人力的引进，从而加速了企业技术研发的投入，品牌口碑也进而化为公司的无形资产。接下来需要这些企业稳扎稳打，让资本在促进科技创新和引进人才方面发挥作用，否则“裸泳”的代价也会极其昂贵。
 

 
武汉
湖北省地理信息相关从业人员有3万余人，大多集中在武汉市，年产值增长率达到20%。武汉市的地理信息产业发展也比较全面，形成了集数据产品、软件产品、硬件产品、集成系统和运营服务系统的产品体系，地理信息软件拥有中地数码、武大吉奥等重点国产平台软件开发商；航天远景、卓越科技等一批影像数据厂商；还有立得空间、苍穹数码、南方测绘仪器等移动测量、测绘相关企业。
但美中不足的是，在11家上市企业中，武汉颗粒无收。虽然上市并不能作为评判企业优劣的标准，资本能兴企亦能覆企。但技术和资本的结合是任何企业都需要面对的。企业在运用资本的力量时需冷静对待，一定要客观地了解行业、了解自身，否则，资本会将企业推向一个高度，甚至也会让企业走入困境。从这个侧面可以反映出武汉作为空间信息产业资本领域的一块洼地，还不够开放，要努力迎头力赶。实际上，武汉市也有很多优秀的企业满足上市条件，但是否上市或许每家企业都有自己的打算和战略规划。
 
广州
广东省地理信息相关从业人员有2万余人，集中在广州和深圳两市，市场年平均增长率超过30％。广州市的优势主要分布在导航领域，在导航接收机、高精度GIS数据采集和测探测量技术上优势明显。中海达是国内测绘地理信息技术装备领域第一家上市企业。海格通信在通信、导航装备领域实力强劲，还有南方数码、欧科集团等龙头企业。
纵观这些企业，可发现他们的业务应用领域大多集中在民用市场，这与高度发达的珠三角经济是密不可分的。北京和武汉的许多企业是依靠政府资源或是863科技攻关项目发展起来的。广州与北京、武汉相比，似乎有点民营经济与国营经济大比拼的感觉，都比出了各自的实力和风采。
 
产业基地
集群发展是提升区域经济竞争力的需要。产业经济学认为，区域经济发展过程，实质上就是生产要素和产业不断集聚的过程，产业的集聚形成产业集群。产业集群一旦形成，在集聚经济效应作用下，将成为促进区域经济发展和提高区域经济竞争力的重要手段。哈佛大学波特教授认为，产业集群从三个方面提升竞争力。一是提高集群内企业生产效率。二是为创新指明方向和加快创新速度。三是促进新企业诞生，推动集群自身成长。地理信息产业集群发展将有利于带动地区经济竞争力，推动其自身更好更快的发展，“北汉广”三地建设的产业园和产业基地就是实现集群发展的基础和保障。

政策解读
作为最有发展前景的新兴战略产业之一，近年来，地理信息产业得到了各级政府的高度重视，2011年3月，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确要求，要积极发展地理信息新型服务业态。2011年5月，李克强总理专程前往中国测绘创新基地考察调研，发表重要讲话。他指出，地理信息产业是新兴的战略性产业，是一个有着广阔前景的产业。要进一步提高对做好测绘地理信息工作、发展地理信息产业重要性的认识。他还就制定有利于地理信息产业发展的规划政策等作出重要指示。北京、武汉、广州三地，近些年来，也纷纷依据各自发展基础，推出了产业发展相关政策，推动本地地理信息产业快速、稳定发展。

 
未来方向
“十二五”规划已经执行了两年，这两年中地理信息产业稳步发展，但毋庸讳言，飞速前进中的我国地理信息产业，还存在诸如政策支持力度不够大、产业结构不尽合理、人才紧缺、技术创新不足、市场环境不规范等诸多问题，未来地理信息产业的发展方向该走向哪里，尤其是在这三个引领中国地理信息产业发展的重要地区，它们的发展方向引领着中国地理信息产业发展的未来。每个地区都可以从他们的发展中找到适合自己的方向采纳与借鉴。
 
北京
▲ 拓展应用方向，加强多路径创新
当前我国地理信息市场驱动因素仍以国家项目为主，尤其对于北京这样的文化、科技、信息中心城市，从地理信息产业应用市场结构看，政府、企业、大众这三大应用市场中，政府应用目前仍占约一半以上。数字城市在以往项目中占最大的比重，数字城市以及公共服务平台建设对地理信息产业的发展有强劲驱动作用。随着国土、水利等各大部委相继开展的各种工程和规划，将进一步拓宽地理信息市场。北京市地理信息产业正在向企业级、大众化应用进军。云计算、LBS等新技术的引入，将地理空间信息的服务带给以往没有实力搭建属于自己的GIS应用平台的中小企业，同时将服务以及增值享受带给大众。
北京市地理信息产业发展已经具备一定的规模和优势，未来将加强地理信息核心技术创新，建立全球性的开放竞争观念，积极规划、组织实施与地理信息产业相关的国家、省部级重大科技项目，重点支持拥有自主知识产权的关键技术研发、重大科技成果产业化等。加强产品创新看，不断丰富各细分市场的新产品类型的开发，尤其是针对大众领域的位置服务市场，不断开发新的服务业态，寻找新的增值点。同时，加强管理创新，引进国际先进的生产质量控制体系，重视技术产品和服务质量的控制管理。加强商务模式创新，努力探索地理信息新型服务业态的商务模式。
▲ 优化产业环境，塑造品牌，引导产业聚集发展
从地理信息产业链来看，地理信息数据获取、处理和服务正在全球范围内进行。美国、加拿大、日本等发达国家开始将地理信息产业中技术含量相对不高、人力资源耗费较大的环节，如地理数据处理环节，向印度、中国、拉美等发展中国家转移，在全球范围内进行产业链布局。越来越多的国际跨国公司在我国开展地理信息相关服务。我国的地理信息企业也开始走出国门，承担地理信息数据加工处理、工程测量等外包服务，参与全球国际市场竞争。北京无论从科技、信息等各个角度，都是中国与国外市场交流的第一线，更应优化产业结构，适应全球竞争。建设以地理信息产业为主体的产业聚集区，通过加强国家地理信息科技产业园的规划建设、完善产业公共服务体系、加强产学研合作、推动国际交流等方式，重点扶持和培养具有核心竞争力的龙头企业以及发展一批具有发展潜力的中小企业，塑造中国地理信息产业品牌，形成具有特色的地理信息技术与服务产业集群，示范和带动地理信息产业发展。
 
武汉
▲ 重视人才引进与培养
随着地理信息产业在广州、上海等一批经济发达地区的快速发展，人才流动性增大，同时在目前地理信息产业领军人物和高端人才又极度短缺，武汉市在未来更需要重视人才引进和培养，才能在产业竞争中处于不败之地。启动产业高端人才培养计划和优秀地理信息企业家培养工程，培养锻造一批优秀的企业家队伍。 不断加强和改进地理信息人才培养工作。大力培养现有技术人才，建立健全技术人员培训制度，优化在职人员的继续教育和再培训。鼓励技术创新，做好知识产权保护。加强地理信息技术相关教育研究机构与企业之间的联系，鼓励与企业共建实习基地，大力培养企业所需人才，缩短企业技术人才的培养周期。
▲ 加大市场培育力度，优化产业发展路径
加强地理信息市场监管，创造公平竞争、规范有序的市场环境。实行适度宽松的市场准入政策。加大对地理信息安全、标准、质量等方面的监管力度。结合武汉市地理信息产业发展的实际和特色，在做好前期规划的基础上，不断优化产业发展路径，避免与其他地区优势领域的盲目竞争。既要注重产业发展的速度，也要突出产业发展的质量，形成特色鲜明、优势突出、链条完备、结构合理的产业发展态势；既要注重招商引资工作，也要加强本地企业的的培养，特别是龙头型企业的培养；既要强调产业做大做强，也要突出地理信息产业与当地其他产业的融合发展。
 
广州
▲ 制定产业规划，加大对产业发展的优惠政策和信息资源支持
广州是地理信息发展的新兴势力，在其未来发展过程中，更应制定合理的产业规划，同时政府给予更多优惠政策和信息资源支持，扶持产业快速、健康的发展。进一步明确产业的定位、发展目标、空间布局、总体任务和保障措施。将地理信息产业发展规划纳入本地战略性新兴产业规划内容。制定促进地理信息产业发展的专项政策，对地理信息产业给予直接的金融和财税支持。进一步完善地理信息安全保密、地理信息获取、定价和使用的相关政策。通过优化产业发展环境，完善体制机制，综合运用各种政策引导资源配置，切实推动规划方案的实施，促进广州地理信息产业的快速发展。
▲ 不断拓展导航与位置服务
导航是广州地理信息产业发展的优势领域，具有广阔的发展前景。从服务内容、功能、方式、领域等要不断拓展。基于导航定位与位置的服务内容不断拓展，从提供位置服务到提供位置、导航、时间、监控等集成的服务。服务领域和功能不断拓展，从以交通出行为主拓展到商业、旅游、房产、消费、交友、娱乐等领域；从以网络地图服务、车载导航、手机定位服务等为主的导航与位置服务拓展到智能交通、不停车收费、车辆信息系统、车队管理系统等服务。服务终端不断拓展，从以互联网、汽车、手机为主的终端拓展到各种行使记录仪、手表、腰带、船舶、电视、物联网等终端。服务领域不断拓展，从个人生活领域拓展到智能生产领域；从以车载导航、手机地图为主的个人应用发展到以互联网技术为支撑的物联网，包括车联网等应用。  

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