有着“自然天堂”和“地球之肺”美誉的亚马逊热带雨林正遭受大规模的破坏，面积剧减，引起了国际社会的普遍关注。巴西政府清醒认识到问题的严重性和资源环境在经济、政治和社会变化中的重要作用，采取了多种措施加强对亚马孙地区资源环境的监测与保护。

●建立遥感监测系统

1997年至2005年，基于卫星影像分析技术，巴西国家空间研究院建立了完整的利用卫星云图来监测、保护亚马孙森林的网络，卫星云图可以准确地显示出哪怕只有6平方米的燃烧点或垦伐地。

由于亚马孙热带雨林上空云量较大，采集的数据存在盲区，很难取得完整、准确的毁林数据，再加上不法分子利用多云天气监控视线不良的时机毁林砍伐，2011年，巴西着手开发了用于监测毁林的影像与雷达监测系统。该系统利用日本对地观测卫星ALOS采集的数据，可以在云层能见度降低的情况下识别面积在10公顷以上的毁林。

2013年，巴西政府采取遥感调查和地面调查相结合的方式，对亚马孙雨林中的树木进行清查，计划用4年时间完成，以提供树种、土壤和生物多样性等方面的详细数据。

●边保护边发展

为保护和恢复亚马孙雨林，巴西政府成立专门委员会，负责制定和执行减少亚马孙地区毁林的计划，加强对非法采伐的监控。自2003年以来，监测项目将每月和每年的监测报告发布在互联网上，供联邦政府和相关部门、民间团体使用和核查。由于巴西政府采取了有效措施，例如罚款、拘禁非法采伐者、没收非法采伐的木材和工具等，2005年以后，亚马孙地区的毁林面积呈现出逐年下降的趋势。

此外，巴西政府和非政府组织还开展了大量保护森林生态环境的项目，其中以朱马（JUMA）可持续发展自然保护区项目最具代表性。从2007年开始的“保护森林补助计划”便是其中的重要组成部分。该计划每年投资810万美元，用来支持6000个家庭。如果当地居民保护树木免遭砍伐，那么每个家庭的银行卡里就会收到每月28美元的补贴。同时，计划鼓励和帮助当地社区居民发展非木质林产品生产，开展森林生态旅游，以促进经济发展，改善居住生活条件。朱马（JUMA）项目目前覆盖一片60万公顷的雨林保护区，如果保护得当，预计到2050年，保护区内森林被砍伐面积将减少62％。

●启示与借鉴

巴西对亚马孙热带雨林资源的保护主要靠不间断的遥感监测，及时将监测信息发到巴西环境和可再生资源管理局及各地执法监督派出机构。林业执法部门再通过遥感影像及地理信息系统，分析出森林遭破坏的地点和程度，以便及时对盗伐林木资源等毁林行为进行纠正和处罚。

巴西的做法带给我们以下启示：一是目前我国正在研究森林资源多阶遥感监测技术，完全可以利用不同尺度的多期遥感影像监测森林资源变化情况，充分发挥监测对资源管理的警示和指导作用。二是要实现遥感信息共享，为资源监测和监督管理等提供服务。我国森林资源监测尚没有做到经常、及时、有效地服务于执法部门，日常发现的破坏行为大多靠群众举报和新闻媒体曝光，常常几个月甚至更长时间后才能发现，造成执法滞后、难度加大。如果能通过遥感影像分析森林资源变化情况，及时把数据发给林业执法部门作为处理依据，就可以使执法监管更加快速、有效，更切实地保护好森林资源。三是我国广泛运用国外的遥感影像数据，不仅成本高，也受制于人，建议加强联合开发或自主研发的力度。

巴西通过朱马（JUMA）项目保护雨林的做法也为我国提供了有益借鉴，即在保护森林的同时，应进行合理的开发利用，最大程度地满足人们生产、生活的需要。我国重点生态公益林占全国林地面积的1/3，国家每年投入数十亿用于森林生态效益补偿，在保护和补偿方面制定了严格的要求，但如何在保护好的基础上合理利用，做得还远远不够。政府和林业主管部门应根据森林的不同功能，引导和帮助林农开发林下经济、开展生态旅游等项目来增加收入，以保护求发展，以发展促保护。

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