2018年我国要实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务
国务院日前印发《促进大数据发展行动纲要》。发展改革委有关负责人说,我国将加强数据资源的国家统筹管理,优先开放相关领域数据。加快建立政府数据资源目录清单,在摸清政府数据家底的基础上,按照“增量先行”的方式加强对各部门数据的国家统筹管理。
他说,我国将推动制定政府数据开放计划,建立安全责任机制,落实部门数据开放和维护责任,明确各部门数据开放的时间节点和路线图。优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、环境、金融、统计、气象等领域政府数据向社会开放。
政府和公共部门掌握大量的数据资源,是最大的信息数据生产、收集、使用和发布单位,但也存在着法规制度不完善,缺乏统一数据标准等问题,尤其是数据开放程度较低,存在着“不愿开放、不敢开放、不会开放”数据的问题。
这位负责人说,推动政府数据开放,要建立健全相关法规制度,实现最大程度开放。要抓紧修订完善政府信息公开条例,促进政府数据在风险可控原则下尽可能开放,明晰数据开放的权利和义务,界定数据开放的范围和责任。同时,要建立国家大数据统筹发展协调和监督机制,加强对政府信息化项目的后评价和项目稽查,强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。
他说,要建立政府数据开放平台和标准体系,实现统一开放。尽快建立政府数据采集、质量保障和安全管理标准,加强政府数据开放的标准化,方便社会利用。
扒一扒目前各省政府数据公开程度如何。需要说明的是,本次排查只针对各省级行政区,不包括国家及各省统计局信息。
经排查,在中国大陆的各个省级行政区政府官网上查询25次,只找到了北京、上海、山东、浙江、江西、湖南六个政府数据开放平台。看完六家风格各异的政府数据资源网站,隐约感觉到数据开放之路上充满艰难险阻。
北京:数据不够,地址来凑
北京市政务数据资源网为独立网站,数据资源类型多样,涵盖旅游、交通、餐饮、医疗、娱乐、消费、生活安全等多个方面。
但当满怀期待进入各个子类时,发现可利用的数据少之又少,琳琅满目的超市地址、客运站地址等各类地址信息和简单的交通线路介绍伤透了我的心。不提供进一步信息不说,数据上传时间也多为2012年至2014年,其中文字类文件占多数。
上海:连公厕都有应用
上海市政府数据服务网是独立于上海市政府的数据公开网站,涵盖经济、环境、教育、交通、社会、公共安全等11个领域,并包括多款应用。在这样一个连上公厕都有应用的城市,交通信息公开当然也不在话下。在查询交通出行信息时,网站则会通过上海交通出行网,提供实时道路信息。
山东:一个方框走天下
山东省数据开放栏目只提供了八项数据的可视化图表,并无原始数据可供下载。截止10月10日发稿时,数据时间跨度约为2013年9月至2015年7月。点击“更多统计数据”则跳转至山东统计信息网,主要数据为统计年鉴。虽然在图表可视化上操碎了心,但是都扛不住数据门类过少这一致命硬伤。
湖南:两张表不能再多了
湖南省数据开放网站同样为本省人民政府网站的子栏目,所提供数据分为全省数据和区域数据两大类,且按月度、季度、年度数据划分,但数据内容基本为全省经济发展情况以及居民收入状况等,部分数据未按月或按季统计,因此在图表中选择不同的时期并不能看到更详细的内容。
浙江:地理数据大咖
浙江省公共数据开放栏目除分类数据外,还提供了专题应用板块。
值得一提的是浙江省公共数据开放栏目下有一个“天地图•浙江”板块,虽然隐藏很深,但还是被千辛万苦扒了出来。设计与模块设置都让人眼前一亮,包括影像地图、电子地图与三维地图这三类。
但是,在查看部分信息时,不少板块会直接跳转到提供数据的政府部门网站首页,不能实现一站式查询。
江西:稳稳的实力派
江西省的数据公开平台呈现的数据时间跨度较长,更新频率较快,内容虽部分为公报及文字文件,但也有原始数据,如教育类数据。比起其他五家颜值不算出众,但丰富扎实的数据资源已经使其成为稳稳的实力派,用四个字来形容就是——业界良心。在被某些省份的开放数据伤了心之后,看到江西省的诚意,不由得深深地感慨:“管他什么格式,有数据就不错了。”
擦干眼角的眼药水,意识到在国内靠政府公开数据平台拿到详实的交通数据告别拥堵有点困难,于是心一横决定拿出嫁妆钱,下个假期装一把土豪,去个港澳台或者来个出境游什么的。所以,准备去看一看中国大陆之外的其他政府数据公开平台。
在中国大陆以外的各个地区中,挑选了香港特别行政区、美国、英国三地作为例子。
香港特别行政区:数据界的处女座
香港的政府数据公开在学界的推动下进展很快,目前平台数据按照主题、供应商、数据库分类,涵盖了城市管理、天气、商业、教育、环境等18个领域的数据集。
在“交通”主题下迅速找到了自己想要的相关数据集“公共交通路线及收费资料”。这一数据集明确标明包含31个档案,且标出了数据集维护者、更新时间及数据使用指南,格式为CSV,可以轻松导入各种PC表格及数据库中。种类之全,划分之清,使用之智能简直不愧为数据界的处女座。
美国:第一个吃螃蟹的数据库
奥巴马就任美国总统后,美国政府明确提出:政府机构要开放数据,发布更多数据库。之后,美国推出了世界上首个国家级的开放政府数据平台data.gov。
截止目前,美国政府数据开放网站包括18万个数据集,涵盖了包括农业、商业、气候、生态、教育、能源、金融、卫生、科研等14个主题。
此外,平台配备功能强大的搜索栏,在搜索栏内输入“transportation”即可找到按照地理位置锁定的54个“交通“相关数据库,数据格式包括HTML, Esri REST, XML等多种。
英国:贴心小棉袄
英国政府数据公开平台有比较完备的数据储备,截止目前包括超过2万个数据集。除了配备搜索栏外,还贴心的按照主题(环境、地图、城市、政府、社会、健康)及数据格式(CSV, WMS, XLS, PDF, HTML, XML)分门别类,数据格式多为CSV和WMS。
作为一个在国内每天从JPG、docs格式文件里手动录入数据的数据记者,看到这么多规范的数据格式简直激动得泪流满面,对香港特别行政区、美国、英国同行们表示深深的……嫉妒。
美国的国家级开放政府数据平台始于2009年,英国的同类平台在2010年上线,就算是中国大陆的实验先锋上海,也只是在三年前才开始试点。因此也许并不是我们太慢,而是时间太短。虽然长路漫漫,但等到2018年,中国政府数据门户网站也许会给我们一个满意的答复。期待哦!
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