GIS中地图的转换问题，开发GIS程序的流程(求助！！)

GIS中地图的转换问题，开发GIS程序的流程
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我对GIS有过接触但是不太深刻，特想各位大侠高手求助，有几个问题我想问一下，希望能支持：
1，我在扫描一张地图，但是我想把地图分层，我怎样做？
2，我想在网业上能实现GIS功能，我怎样做？用过DELPHI 和mapx空间
3，如何在网上实现网上看房，看地理位置功能？
4，对于地图的分层有什仫样的标准？

不是，主要是房地产开发商要租用我们的数字地图，但是我们的地图只是大概，需要做一个本市的数字地图，各个房地产会有一个web界面可以查看房的位置及周围的环境和一些房屋本身的信息及图型。
实现这种功能我该需要做些什仫？能否详细一些，我会用delphi+mapx去做程序实现地图操作，但是在网上发布我不知如何做？（或告诉我有实现的相关文章），况且对我们本市的地图我怎样去电子化？听说要扫描一下，但我不知具体实现，那仫对于扫描的地图我怎样去分层呢？这样我感觉重要的是地图电子化了。

感谢大师指点，我一直在转向工作中心，怎样去做电子地图，但这样我应要明白建立空间数据库，空间数据建库有有什仫不同呢，在MIS+GIS系统中公用一个数据库能达到效果吗？如何实现？

一起努力！