引入二三维一体化GIS，建设和谐“数字西安”

<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.1 项目背景
<p style="TEXT-INDENT: 2em">随着城乡一体化和经济的快速发展，信息化进程的逐步推进，无论是政府决策、行业应用、企业管理、教育科研，还是大众信息服务，对地理信息资源与技术的需求均与日俱增。传特别是弱GIS部门（比如：教育、医疗、卫生、环保、统计），这些部门均不生产和管理城市基础地理数据，但这些部门的业务办公和管理以及服务都需要地理信息来辅助支撑，由于传统地理信息系统的建设模式，对于这些部门的投资和运营都是很大挑战，迫切需要一个城市或区域提供一个公共的地理信息服务平台，来专为这些应用部门提供公共的、基础的、权威的、统一的地理底图服务，能够为他们基于平台提供弱GIS功能应用，避免业务系统建设周期长、投资大、难以开发和维护的弊端。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">针对全国地理信息系统建设与应用现状和各部门各行业对地理信息共享的迫切需求，国家测绘局等政府部门在“十一五”期间大力开展面向全国、省、城市的区域地理信息共享建设工作。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">作为国家测绘局数字城市地理空间框架建设推广城市之一，西安市启动了数字西安地理空间框架建设示范项目的建设，由国家测绘局、陕西省测绘局和西安市政府三方合作，共同构建数字西安地理空间信息共享服务平台（以下简称“平台”），西安同时也是国家进行地理空间框架建设试点唯一的副省级城市。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.2 平台概述与定位
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.2.1 平台概述
<p style="TEXT-INDENT: 2em">数字西安地理空间框架信息平台，基于SuperMap Service GIS等技术，采用统一规范整合和完善西安市现有地理信息资源，建成了多尺度空间框架数据库，在此基础上完成了信息共享与管理服务平台以及地理信息共享与分发机制的建设，通过地理信息共享服务模式为政府、公众和行业用户提供开放式的地理空间信息服务，解决了公共地理空间数据重复建设、格式坐标不统一，行业间不能共享的突出问题。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.2.2 平台定位
<p style="TEXT-INDENT: 2em">数字西安地理空间框架信息平台是西安市电子政务的有机组成部门，是西安市电子政务的基础空间框架。一方面，它可以为西安市电子政务应用提供空间定位服务和地理数据服务；另一方面，通过空间核心要素可以建立和整合“四库”信息资源，扩展到整个电子政务信息资源。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191129.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图2-1 平台的总体定位</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.3 建设目标和内容
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.3.1 建设目标
<p style="TEXT-INDENT: 2em">? 构建地理空间框架服务体系，建立国家、省、市及各相关部门的共建共享服务机制，加强空间资源开发利用；
<p style="TEXT-INDENT: 2em">? 实现地理空间定位“一张图”，通过平台来带动政务地理应用，以应用来完善平台，避免重复投资；
<p style="TEXT-INDENT: 2em">? 面向政府、公众和行业用户提供开放式的信息服务平台，实现西安地理空间信息资源的有效管理和综合应用。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.3.2 建设内容
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1) 标准规范与共享维护机制建设
<p style="TEXT-INDENT: 2em">2) 地理空间框架数据建库
<p style="TEXT-INDENT: 2em">3) 西安地理空间框架数据库系统建设
<p style="TEXT-INDENT: 2em">4) 地理空间框架共享服务平台与示范系统开发(120指挥服务示范、环境在线监测示范、三维全景展示示范、公众地理信息服务示范)
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.4 平台总体架构
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191131.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 4-1系统总体结构设计</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">数据层：数据层是西安市地理空间框架共享服务平台服务的基础，包括用于地理信息服务的系列空间资源，主要包括基础框架数据库、遥感影像数据库、地理编码数据库、专题共享数据库和部门专题数据库5部分组成。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">平台层：平台层是西安市地理空间框架共享服务平台建设的核心内容，主要包括地理信息服务接口子系统、数据管理子系统、运行维护子系统和平台门户网站四个部分组成。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">应用展示层：应用层是平台对外提供的应用服务，即基于平台对接开发的应用系统。主要包括公众地理信息服务示范系统、120指挥服务应用示范系统、环境在线监测应用示范系统和三维全景展示服务示范系统4个子系统。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.5 平台组成及功能介绍
<p style="TEXT-INDENT: 2em">按照政务信息资源共建共享原则，在已有的西安市电子政务网络基础之上，构建西安市地理空间信息共享服务平台，建立相应的空间数据标准和数据分发、交换和服务机制，实现全市范围内地理数据的广泛共享。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191133.jpg"/></center>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">西安市地理空间信息共享服务平台由“共享服务门户子系统”、“共享交换服务子系统”、“数据管理子系统”和“运行维护子系统”4部分组成。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.5.1 共享平台门户子系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">共享平台门户子系统是项目建设的重要组成部分，是通往各个模块的入口，是整个平台用户获得信息资源、进一步进行处理、决策的基础。门户系统不仅提供平台的重要信息入口，同时部分结果信息内容也通过该门户发出，因此可以说是平台的喉舌。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191141.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 5-1平台门户主界面</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">共享交换服务子系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">该子系统负责将西安市地理空间信息共享服务平台的地理空间资源以服务接口方式开放给各委办局的，基于这些服务接口，各委办局可以快速搭建满足自己办公需要的政务地理信息系统，而无需购买基础地理空间框架数据，无需再投资GIS平台。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191143.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 5-6共享交换服务子系统</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.5.2 数据管理子系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">该子系统是管理人员全面掌握和管理西安市地理空间信息共享服务平台数据资源的工具，实现对空间资源入库、更新、管理和发布等业务管理。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191135.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 5-7数据管理子系统</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.5.3 运行维护子系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">管理维护人员全面掌握、管理、监控各部门用户对共享交换平台使用情况的工具，为管理人员考评各部门共享与使用平台资源情况提供技术支撑，包括单位部门管理、用户管理、角色管理、用户权限管理、日志管理、业务统计、门户栏目维护等核心业务模块。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191137.jpg"/></center>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.6 基于平台的应用示范
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191139.jpg"/></center>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">
<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 6-1基于地理空间框架共享服务平台的应用示范成果</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.6.1 公众地理信息服务示范系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">基于平台搭建的公众地理信息资源服务示范系统，旨为社会公众提供电子地图查询分析服务，提供个性化、网络化的电子地图服务。同时结合建设现代化都市的区域定位，逐步开发相应的专题或主题应用，突出西安区域特色文化，为经济和社会发展环境起到一定的宣传、服务和优化作用，在电子地图背景上集成便民服务信息、政务公开信息等，为社会公众和企业提供便利的服务，进一步提升政府的服务能力。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">系统利用西安市地理空间框架数据库和普查的约20万条详细地名地址信息成果，采用ServiceGIS技术为社会公众提供权威、方便、快捷的综合地理信息服务，包括电子地图操作、地名查询、公交查询、市民留言等功能。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191145.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 6-2 公众服务信息服务系统</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.6.2 120指挥服务应用示范系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">通过有效集成GIS、GPS与GSM实现的120急救指挥地理信息系统，呼救者通过拨打120急救电话和接线员进行信息交流，系统提供快速定位信息，为急救决策提供信息服务。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">系统主要包括呼叫位置定位、呼叫周边医疗资源分析、呼叫统计对比分析以及GPS跟踪等模块，为实现呼叫快速定位、出车路径分析、患者空间分布特征分析、急救站设置等业务提供技术支撑。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191149.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图6-4 呼叫空间分析</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.6.3 环境在线监测应用示范系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">环保在线监测服务系统是在西安市地理信息共享平台服务接口基础上开发搭建的应用示范系统，系统不需要任何GIS软件平台，也不再需要维护管理公共地理数据，只需关注环境业务即可。系统通过在线调用共享平台提供的数据服务接口与西安市环境监测实时数据进行集成，形成统一的环境服务分析应用出口，提供饮用水检测、地表水检测、大气监测、噪音监测、污染源监测、河道排污口管理等模块。系统能够将监测设备传递上来的指标数据在地图上直观展示出来，系统根据不同监测指标状态用不同显示符号进行表达，让管理者直观地在地图上看清哪些监测对象超标，哪些监测对象运行正常，为环境污染快速发现与解决提供了有力技术支撑，提升环境管理的信息化水平。
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191151.jpg"/></center>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">
<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 6-5水环境在线监测图 图 6-6河道排污口管理</b></p>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.6.4 三维全景展示服务示范系统
<p style="TEXT-INDENT: 2em">通过三维场景制作软件和高效的数据压缩、融合算法，以影像数据、地形数据和3D模型数据为核心，综合运用GIS、RS、二三维一体化等技术，实现对西安市城市360度全方位展示应用，可以在三维场景中直接操作二维数据，包括查询、定位、查看属性，同时支持对模型的选取、查询与定位等操作，做到二三维一体化集成，提升应用体验与管理效果。
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<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 6-7 三维服务主界面</b></p>
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191153.jpg"/></center>
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<p style="TEXT-INDENT: 2em">
<p style="TEXT-ALIGN: center"><b>图 6-8 二三维叠加应用界面 </b></p><b>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">图 6-9 叠加三维模型应用
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<center><img style="BORDER-BOTTOM: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-LEFT: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-TOP: black="black"  1px="1px"  solid; BORDER-RIGHT: black="black"  1px="1px"  solid" src="http://miit.ccidnet.com/col/attachment/2011/8/2191155.jpg"/></center>
<p style="TEXT-INDENT: 2em">1.7 应用展望
<p style="TEXT-INDENT: 2em">西安市地理空间信息共享服务平台的建设，将为各级政府部门提供基础性地理信息服务平台，满足政府部门业务对地理信息资源的共享、展现和应用等方面的需求，平台已在120指挥、环境在线监测、三维全景展示和公众地理信息系统等方面发挥基础性的支撑作用。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">共享平台和环境监测系统的成功运行，已经产生了良好的示范效果，多个部门和单位希望能够基于共享平台开发满足自己业务应用需求的专题系统。
<p style="TEXT-INDENT: 2em">随着该平台与示范进一步完善，后续将在数字化城市管理、城市应急指挥、防汛、地震、统计、药品监管等方面发挥更多的地理信息服务。</p></b>