C#+ ArcGIS开发

       请教大神们一个有关C#+GIS开发的问题。我现在做了一个简单的有关GIS二次开发的界面，现在在界面里面加载了一幅中国地图，要再此地图上实现标注功能。任务规定：建立一个新的图层，在此界面上加载出来这个图层，然后在此图层上实现标注功能。这个方法可以实现吗？现在的难处就是：怎么建立新的图层？用代码自定义新的图层还是用ArcGIS的工具生成一个新的图层？