GIS以神秘面貌和行业应用姿态为老百姓服务

到EOC之后，Brooks教授就着手扩展GIS所能发挥的作用。

他在ArcGIS 3D分析扩展中的ArcScene应用程序中，使用数字高程模型来模拟暴风雨所带来的洪灾涌动的状况。

同时使用ArcMap生成街道级别的地图，帮助Jackson的一线救援人员进行搜寻和救援工作。

从8月27日到29日，在Jackson的EOC两台绘图仪上一共印刷了超过3000英尺的地图。

灾后重建，Brooks教授要求GIS联盟能够提供更多的志愿者。

根据Brooks教授的要求，GIS联盟委员立刻确定了合适的人选，然后根据他们的时间和专业技能分配到Jackson的EOC协助并参与Brooks教授进行救援工作。

第一次配备的志愿者分别来自阿肯色州，加利福尼亚州等10个州，他们工作经验丰富，平均工作经验达到了8年之久。

面对自然灾害，人们的能量被最大限度地激发了出来。在一天之内，一个全天24小时运行，由60名志愿者参加的GIS组织全部到位。

另外，诸如航空影像和其它的数据源也都很快加入到救援工作的地图制作中来。

GITA的执行主管Bob Samborski说，“我们地理空间信息和技术协会的全体成员希望能够提供帮助，因此我们一旦得到请求，就会立刻动员我们的成员。连同其它资源，这些成员会不知疲倦的创建大量地图。一旦获取了航空影像，团队就会处理和分析这些影像，作为定位援助目标的途径。这些影像也提供给北美其它地区进行救援工作的人员使用。

制作GIS地图

由GIS志愿者制作的地图通常分为两类。

第一类地图是为应急指挥官、密西西比州政府、郡应急指挥中心、州应急管理局(MEMA)的高层决策者，州长甚至美国总统制作提供的整个地区受灾情况的完整信息的“纵览图”。

第二类地图是专门为在现场处于危险境地的应急人员和突发事件工作人员定制的。

灾情图包括停电和电力恢复区域、手机基站恢复后的覆盖区、有可能被淹没的地区、道路被切断和可通行情况、救援和服务设施，如：紧急避难所、厨房、水源和冰块发放点、国家警卫队指挥和控制地区、危险环境地区，还标出了变电站、医疗设施等公共设施的位置。

对于现场应急人员来说，最需要的是街道地图，有着人口密度的街道地图是一个格网图，格子线标明了经度和纬度，基于应急人员的需求地图也可以标明特定关注区域的位置。

ArcGIS Desktop是编辑和制作地图的主要工具。ArcSDE开始是在加利福尼亚州的Redlands作为数据管理和数据库工具，最终放在了Jackson。

在EOC，工作人员使用ArcIMS进行信息共享，ArcGIS 3D分析扩展模块建立洪灾模型。

GIS帮助救援

在卡特里娜飓风灾害的搜救中，GIS扮演着极其重要的角色。

美国海岸巡逻队直升飞机使用志愿工作人员提供的GPS坐标来疏散被洪水围困的人们。

由于街道被淹，船和直升机都无法获得详细地址信息，救援人员只有通过被困群众打出的求助电话所提供地址和其他地标信息，转换成坐标，确定灾民的位置。

GIS志愿者将上百个地址和位置信息解译到GPS坐标中，帮助海岸巡逻队救援直升飞机很好的执行撤离灾民的任务。

Brooks教授表示：“我们帮助直升飞机里的救援人员找到那些被困的灾民。受困灾民电话求助时报出具体地址，但由于街道被淹，没有办法从船上或者直升机上定位，所以我们使用GIS来帮助将地址转成经纬度信息提供给救援人员。”

根据GIS的应用特点，现场志愿者和位于Berkeley的加利福尼亚大学开发了一个失踪人口报告站点和数据库，将数以千计的失踪人口报告整理编档。

人们可以根据报告了解失踪人员最后出现的位置信息，从而为搜寻工作带来帮助和指导应急响应。

同样，现场志愿者通过GIS，用不到10个小时的时间，生成近200幅原始搜寻地图，然后由Jackson ASAP印厂制成薄板地图，开发出了一套经过修订和扩展的涵盖了8个县郡的搜寻地图，用于挨家挨户的搜寻工作。

GIS的另外一些绘图支持服务主要体现在标注重要基础设施的位置上，比如水源，水利处理厂，以及其它一切由于洪水淹没或者埋在废墟下的不容易被定位的设施。

Elhami说，“在这次卡特里娜飓风灾害中，由于GIS地图和制图专家的存在，救灾工作显得与以往大不相同。”

Elhami同时表示：“我们将继续让GIS联盟的志愿者们留在那里，尽最大的努力完成救援工作。通过这次救灾工作，从中吸取经验，我们希望能为将来应付同类事件做充分的准备。”

综合地理空间技术中心结合ArcGIS和天气雷达帮助Bolivar县突发事件处理中心跟踪龙卷风，生成暴风雨灾害地图，这样在龙卷风爆发的时候就可以帮助道路突发事件应急人员。

有了GIS的帮助，在龙卷风到达几分钟之内当地的应急人员就可以到场，GIS让这一切都变得不同。

GIS维护公共治安

MapInfo中国区销售总监 李 鹏

为萨福克县的居民们提供一个安全和平的生活环境和工作环境，是纽约萨福克县警察局（SCPD）不可推卸的责任。

“1990年以来，萨福克县警察局采用的GIS就一直协助警察局维护公共治安……，有了它，萨福克县更加安全了。”萨福克县警察局办公系统分析师Matt Jones说。

萨福克县位于距离纽约市仅20英里的长岛上，全县面积900平方英里，人口140万，城区人口稠密，郊区散布着农场、公园和其它空地。

尽管萨福克县靠近美国最大的城市纽约，但萨福克县警察局仅凭区区3000名警察，使本县的犯罪率自1993年以来降低了差不多47%，为其赢得了世界性的声誉。

自1960年成立以来，萨福克县警察局努力将自己维护社会治安的任务纳入先发制人的战略当中，利用先进的科学技术帮助那些最需要的人，打击犯罪。

技术保护公众安全

萨福克县警察局自1990年以来就开始着手通过引进科学技术加强社会治安。

当时MapInfo的战略合作伙伴Ｔequical Services, Inc.(TSI)帮助警察局将MapInfo数据库集成到萨福克县的人工调度系统中，加快了对911紧急呼救的响应速度。由于意识到求救者常常无法向救援人员讲清事发地点，从而延误警察实施救援，因此调度人员都采用基于MapInfo的街道资料迅速将有关人员派到事发现场。

1997年，萨福克县警察局引进可以识别紧急呼救者电话号码的增强型911服务，自此，MapInfo获得了进一步加快萨福特县的紧急呼叫响应速度。

受此鼓励，萨福特县警察局决定采用先进的科学技术提高警察的办事效率、打击犯罪事件的速度和保护警察的人身安全。

1998年，萨福克县警察局获得了美国检察总长办公室拨发的大笔专项资金。之后，警察局和TSI利用“Cops More”奖金研制开发了以MapInfo为动力的自动车辆定位（AVL）系统，该系统为查找现场各警车的准确位置，并将其在地图显示出来提供可很大的帮助。

最近，萨福克县警察局推出了以MapInfo为犯罪分析系统，该系统能够更快更准确地识别全县范围内的犯罪特征。

这个自动化系统是人工查看案件文件的一个重大改进，大大提高了侦察人员利用全县犯罪资料进行侦察的速度。

萨福克县警察局办公系统分析师Matt Jones说：“MapInfo使萨福克县警察局能够采用一种积极主动的方式提高服务水平。利用MapInfo功能强大的绘图缉获和综合数据集，我们能够更好地保护市民和警察安全，从过去十年里萨福克县的犯罪率大大减少便可以看出这一点。”

快速做出响应

有了MapInfo软件，萨福克县警察局保护市民和警察安全的水平更高，信心也更强了。

调度人员原先都将MapInfo用于DOS，以便对911呼救电话做出响应。他们将装有呼救者地址附近交叉街道的地理文件上传给萨福克警察局的CAD系统，然后再将警察派到现场。当1997年萨福克县警察局加入增强型911服务之后，他们为Ｗindows配置了MapInfo Professional，将街道地址赋予各个特定的警察、消防和紧急救护医疗服务机构。

采用这种功能强大的绘图引擎，反911恐怖袭击的调度人员除了能够查明呼救者所在街道之外，还能迅速确定距离事发现场最近的管区和部门，然后将附近地区的应急单位派到现场。

在Cops More专项资金的帮助下，萨福克县警察局研制开发了AVL系统，建立起了一个全县范围内的无线数据网。

现在，萨福克县警察局在每辆警车上都安装了GPS装置和移动电脑，以便警车能用无线发送其所在位置，让警察局的内联网能够搜索到自己的位置。

由于调度人员能够及时了解各辆警车的确切位置，所以，警察局能够将距离事发现场最近的车辆派到有紧急事件或有犯罪行为发生的现场。

AVL还大大增强了对警员的安全保护。如果警察因为各种原因需要提供支持，则AVL会自动确定该警察的位置，或者如果他是步行的话，跟踪他的行踪。

同样，萨福克警察局在战术上也享受到了AVL带来的好处。

例如，在设置有路障的情况下，调度人员可以通过AVL的可视化绘图功能，迅速协调多辆警车在封锁街道中的移动，以及其它入口和出口。

AVL还能通过对警车的部署情况进行总的概述。

Jones说：“由于我们的成功，许多人都到我们这里来取经，其中包括以色列警察局和MTA。当你用这些技术解决犯罪问题时，人们对此非常感兴趣。”

萨福克县警察局将AVI推广到警车以外的范围，通过实时提供巡警准确位置的袖珍PC和MapInfo MapX Mobile，将其扩展到各警察手中。

Jones说：“MapInfo为我们警察局和萨福克县带来巨大的好处。同时提高了对市民的服务水平，加强了警员的人身安全。几乎很少有投资能够带来这么丰厚的回报。”

加强公共安全

TSI总裁Steve Carr说：“很少有像萨福克县警察局这么大规模的公共安全机构，只依靠一个供应商为他们提供技术服务，这就是MapInfo解决方案，萨福克县警察局非常认可这个技术。”

萨福克县警察依靠众多的MapInfo产品驱动其公共安全应用软件，这些产品包括：

第一，用于Ｗindows的MapInfo Professional，利用街道边界、航摄相片、巡逻地图和其它定位信息，为CAD和AVL系统创建和维护基本绘图数据。

第二，MapInfo MapXtreme，通过萨福克警察局内联网为AVL系统提供全部地方绘图显示，然后在与萨福克警察局系统连接的PC上生成图像。

第三，MapInfo MapMarker，将地址经纬度，同时检验地址的有效性，将所键入的不正确或不适宜的地址返回去。

第四，MapInfo MapX在萨福克县警察局警车上的移动电脑上运行，生成AVL的可视化地图，以供事发现场警察使用。

第五，MapInfo MapX将AVL地图应用到各警察的移动电脑上。

Jones说：“MapInfo帮助萨福克县警察局向本市市民提供最佳的突发事件和警察保护，为我们提供了最先进的工具完成这一工作。”

基于位置打击犯罪

萨福克县警察局的基于位置的犯罪分析能力彻底改变了萨福克县的侦察工作。

在2000年联邦拨发资金的帮助下，萨福克县警察局采用MapInfo技术提高了识别犯罪特征的水平。

例如，侦察人员可以向系统发出询问，搜索特定时间特定区域内的入室盗窃案件，或者将作案手法类似的所有入室盗窃案件绘制在地图，比如撬锁或强行入室。

这个采用MapInfo多个产品集成起来的系统使萨福克县警察局能够访问从警察局七大管区搜集起来的所有犯罪信息的中央数据库，从而提高了警察局的协作水平。

而在以前，各管区的侦察小组各持一套信息，妨碍了跨管区案件的侦察速度。

如今，每个管区都可以通过装有GIS定位系统访问全县范围内的某个位置的犯罪人员的资料。

Jones说：“有了犯罪分析，萨福克县警察局的侦察人员就可以查看各个管区的犯罪案件，从总体上确定犯罪特征。加大打击犯罪的力度，每名警察都能分享全县其它警察搜集到的信息。”