福建泉州“全球定位系统（ＧＰＳ）事件”透视

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<DIV align=center><FONT size=4><B>福建泉州“全球定位系统（ＧＰＳ）事件”透视</B></FONT> </DIV></TD></TR></TABLE>
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<TD align=middle><FONT color=#999999>新华网福建频道 2004-04-27 08:25:47</FONT> </TD></TR></TABLE>
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    新华网福州４月27日电（记者王均宇）２００３年７月以来，福建省泉州市公安局为推广应用公安局与泉州中信卫星通信有限公司（以下简称"泉州中信"）合作建设的"ＧＰＳ全球定位报警服务系统"，采用行政干预手段，但收效甚微，并遭到了来自合作企业泉州中信及该市汽车销售企业的双重质疑。
    代表各自利益的双方都在问同一个问题：市场经济条件下，公安局等政府部门的定位到底在哪里？

　<b>　汽车行业协会：公安局的做法破坏了市场规则</b>

    泉州市汽车行业协会副会长陈一清向记者提供了２００４年３月１７日公安局下发的这份名为《关于对按揭汽车、特种车辆推广安装ＧＰＳ卫星定位报警装置 防范盗抢机动车和利用机动车进行违法犯罪的通知》"（泉公通）１１８号文件"和随文传真的《泉州中信卫星定位信息服务协议》。公安局文件的核心内容是，为"有效打击遏制日趋严重的盗抢机动车等犯罪活动，进一步提高公安机关的快速反应能力和应用现代高科技手段侦察破案的能力，并防止不法分子利用按揭购车业务环节上的漏洞进行骗车、骗险，防范金融风险，确保国有财产安全"，强制规定运钞车、危险物品运输车等特种车辆及车身价值１２万元以上的新购按揭车辆必须安装泉州中信提供的ＧＰＳ系统及其服务。
    泉州中信的协议则要求车主必须承诺通过该公司代理向保险公司购买汽车保险，累计保费要达到３万元人民币，泉州中信为车主提供安装价值６８００元的标准配置ＧＰＳ车载终端一台，但车主须向泉州中信交纳设备基础保证金５０００元，中信公司将视车主汽车保险费的履约额度逐年返还设备基础保证金；ＧＰＳ服务费每月８５元，车主每年一次性交纳。
    陈一清认为，泉州中信和公安局合作开展的ＧＰＳ业务，蕴藏着巨大的商业利润。他为泉州中信算了一笔帐：２００３年泉州市汽车销售额占福建省三分之一强，达２９２５４辆，其中至少４０％价值超过１２万元，如果包括按揭还贷未完的和各种特种车辆，需安装ＧＰＳ的车辆将突破５万。那么，仅保证金一项，泉州中信就可以获得２．５亿元资金的利息收入；其次，泉州中信还有３万元保费的保险代理佣金，若按国家规定的８％计算，这块的收入则为１．２亿元；再加上每年收取的每车１０２０元服务费，５万辆就是５６００万。
    泉州汽车行业协会会长曾国信则指出，公安局与某些公司合作强制推广ＧＰＳ的做法，影响了泉州市正常的汽车销售市场，而将ＧＰＳ业务和汽车保险业务捆绑在一起，意味着原本一直由车行代理的车险业务将被泉州中信一家独霸，严重破坏了长期以来形成的游戏规则。在经集体研究后，该协会已正式向泉州市委、市政府、市工商局、贸发局等有关部门提交了《关于要求撤消强制执行车管所统一办理车险规定的报告》，要求撤消泉州市公安局的这一规定。
　<b>　
   泉州中信：一纸行政命令到底能发挥多少作用？</b>

    据泉州中信公司负责人杨嵩岩介绍，泉州中信早在２００１年就介入了泉州的ＧＰＳ市场，公司的技术合作伙伴都是目前国内顶尖的ＧＰＳ技术公司；泉州中信还投入了大量资金，仅电子地图建设就投入了２０００多万；同时和当地移动公司建立了ＧＰＳ唯一合作伙伴关系。
    杨嵩岩称，由于政府方面并没有建设ＧＰＳ报警系统的资金预算，同时看到中信公司的技术优势及丰富的社会资源，泉州市公安局通过充分比较后最终选择了与中信合作，由该公司投资建设了１１０中心ＧＰＳ报警系统。
    面对来自泉州汽车销售行业的质疑，泉州中信的另一股东傅常德则憋了一肚子怨气。他说，泉州１７１家车行里，有１７０家是没有代理资格的，他们利用卖车的便利向保险公司索要高额的代理费，平均达到１５％至２５％，最高的达４０％。而泉州中信是中国保监会批准的正规保险代理机构，与各大保险公司都签订了代理协议，而且严格按照保监会规定收取８％的代理费。
    傅常德向记者提供了另一笔帐：公司从２００３年７月份正式开展ＧＰＳ业务以来，共为６３２辆车辆安装ＧＰＳ系统，其中价值１２万以上的按揭车只有６１辆，还不到业务总量的十分之一。而公司替车主安装ＧＰＳ是完全免费的，设备所需费用是公司用保险代理费用来抵扣，向车主收的５０００元设备保证金也会逐年返还。傅说，事实上，虽然ＧＰＳ业务以每天十几台的量在增长，但公司现在每个月仍有２０多万元的亏损。
    傅常德认为，与政府部门的合作不但没有得到预期的收益，公司还因公安局的一纸行政命令遭到了来自各方的压力。他说："通过这次事件，我们不得不质疑，在正常的市场秩序下，政府的行政干预到底能发挥多大的作用？"
    
<b>     经济学者：政府部门应该回归本位</b>

    泉州市银行协会秘书长柯自尊对记者透露，虽然因为汽车信贷业务的高风险，泉州市各商业银行普遍压缩了车贷规模，但由于很多车主拒绝安装ＧＰＳ，截止目前为止，仅泉州中国银行和农业银行就有近４０００部１２万以上按揭车辆因未安装ＧＰＳ而无法办理登记手续，其他银行尚不清楚统计数字，但绝对不会是小数目。
    柯自尊说："安装ＧＰＳ确实能够提高汽车的安全保障，也在一定程度上防范骗车、骗贷犯罪。但是购车者有自主选择权，公安部门和相关企业应该加强新技术、新产品的宣传推介，让消费者主动接受，而不应该采用行政强制手段，尤其在市场经济高度发达的地区，这样的举措往往适得其反。"
    福建师范大学经济学博士钟惠波则指出，泉州"ＧＰＳ事件"实质上是汽车销售行业和中信公司之间的保险代理之争，各家车行是既得利益者；泉州中信则试图改变原有的市场游戏规则，破坏了长期以来形成的不太合理的市场平衡。但是因为公安局的不当介入，使得原本应该有理的一方成为众矢之的，政府部门自身也遭到质疑。钟惠波说："政府部门应该回归本位，做该做的事情。"（完） </TD></TR></TABLE>
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<TD align=right><FONT color=#cc0000>稿件来源：</FONT> 新华社</TD></TR></TABLE>

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好东西,价格也贵...

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6800成本680都不到

<img src="images/post/smile/dvbbs/em04.gif" />其实车载GPS设备带汉字显示屏不带PDA显示屏的最贵的不过是3000元

<P>何时中国的行政干预才能彻底消失！</P>

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