地理信息自主可控“行动派”

　在地理信息产业中，GIS(地理信息系统)占比非常大，应用也非常广泛。GIS作为一个以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通信技术和网络技术相结合而发展起来的综合性系统，难免会涉及重要信息和数据的存储、传输、处理和发布，一旦地理信息系统出现安全问题，后果将非常严重。
近年来，伴随国内信息化建设的逐渐深入，IT领域的安全问题也日渐突出。国家计算机网络安全应急技术处理协调中心发布的报告显示，仅2007年上半年，就发现8361个境外控制服务器对我国大陆地区的主机进行控制，这也意味着我国的信息安全建设面临极大的考验。
其中，地理信息产业尤其值得重视。目前，地理信息产业已经涉及我国国民经济和社会发展的各个方面：如政府决策、城市规划、 环境监测、卫生防疫、社会经济统计、人口计生、公安指挥、资源管理、交通管理、地籍管理、房地产管理、基础设施管理、电信电力资源管理、物流管理，以及位置服务等，涉及国家国土安全和利益，因此针对这一领域的安全监管须臾不得放松。
放眼国际，发达国家利用其技术、资本和人才优势，加速抢占我国GIS市场，挤占我国发展空间，并对我国国家安全构成巨大威胁。《国家地理信息产业发展规划》也提到，我国地理信息产业发展还存在产业规模不大、产业链条不全、创新能力不强、核心竞争力不高、政策法规不完善等问题，亟待从国家战略层面强化规划引导，完善政策支持。
在国内，最近几年，测绘地理信息技术不断进步，地理信息的采集、传输、使用更加便捷，而地理信息安全隐患也同步变得突出，地理信息失、泄密案件时有发生，对我国加强地理信息安全监管提出了新挑战。
在此背景下，近两年，国家也非常重视发展自主可控的地理信息企业，并出台了一系列的政策。
2014年1月22日，《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》印发，明确了我国地理信息产业发展目标、重点领域、保障措施、信息安全与共享等重要内容。2014年7月18日，国家发改委和国家测绘地理信息局联合发布《国家地理信息产业发展规划(2014~2020年)》，这是国家层面发布的首个地理信息产业规划，对于推进我国地理信息产业蓬勃发展具有重要指导意义。2015年2月，《国家测绘地理信息局立法规划(2015~2020年)》印发，提出到2020年形成更加完备的测绘地理信息法律体系。
在这一系列政策的推动下，我国的GIS企业要如何做，才能研发核心技术以提升国际竞争力，同时又能实现真正的自主可控?记者就这些问题采访了自主创新的GIS龙头企业超图软件和中地数码。
打铁还需自身硬
上个世纪90年代，在中国GIS产业发展的起步期，国内部分GIS厂商曾以追随和微创新为主。到了十多年前，随着互联网等新兴信息技术的不断涌现，国内GIS厂商开始过渡到以独立创新为主，在新兴技术上不断超越。从那时候开始，国内GIS厂商开始积极主动发现新需求，努力把新的信息技术集成、融合到GIS软件中。近年来，国内GIS厂商也都开始在云、移动等方面发力，并创新研发出了很多与时俱进的GIS技术和产品。
据超图软件副总裁王康弘介绍，超图软件在去年提出的“地理智慧创新IT价值”理念中指出，信息技术的创新，极大地提升了地理智慧。同时，地理智慧也解决了传统IT所无法解决的与位置相关的复杂问题，地理智慧创新着IT价值。
超图软件自1997年成立起，就非常重视两件事情：研发和技术支持。随着企业的发展壮大，超图在研发和技术支持上的力度也越来越大。王康弘解释说，由于GIS软件是一种管理地理空间数据和处理地理信息的软件，所以也可以把它理解为一种特殊的中间件，它作为一种能够被最终用户使用的产品，可被应用到具体解决方案里。同时，GIS软件也是一个开发平台，它提供的SDK需要具备开放性，因此来自GIS厂商的技术支持也尤为重要。此外，用户在使用超图的产品时，超图的技术支持队伍能帮助他们把解决方案也构建起来。在使用过程中一旦发现产品有需要改进的地方，或者一旦发现用户有新的需求，技术支持团队就马上对产品进行升级，这种做法现在已经作为一套体系延续至今。
在王康弘看来，先做技术研发，再形成最终产品，最后去拓展市场，这才是一个正确的发展流程。自主可靠也是在这样的流程中慢慢形成的。超图软件更是在多年的研发摸索和积累中，探索出一套高效率、高品质的研发创新体系，其核心包括敏捷开发、持续集成、自动化测试和决策评审机制。在这个体系的支撑下，超图软件的产品研发速度大大加快，质量管控工作也做得非常出色，大大提升了用户体验和满意度。
王康弘说，目前国内地理信息产业都希望获得政府在政策层面或其他资源方面的支持，但他同时也认为国内GIS厂商要坚持“打铁还需自身硬”的发展之路。目前，超图已经创新研发出一系列超越国外GIS厂商的GIS新兴技术，如二三维一体化GIS技术、移动GIS技术、并行空间分析技术等，并在此基础上产生了越来越多的创新应用。
以对倾斜摄影技术的支持为例。倾斜摄影技术是国际测绘领域近些年发展起来的一项高新技术，它颠覆了以往正射影像只能从垂直角度拍摄的局限，通过在同一飞行平台上搭载多台传感器，同时从五个不同的角度(一个垂直、四个倾斜)采集影像，将用户引入了符合人眼视觉的真实直观世界。三维GIS将倾斜摄影测量技术与三维场景自动化生产技术结合起来，以飞机、无人机、飞艇等设备以连续条带的方式拍摄场景数据，经过自动化数据处理流程，生产出相应区域的三维场景数据。
在倾斜摄影技术还没有普及前，超图就开始了支持倾斜摄影技术的开发工作。2014年年底超图发布的新版本软件产品就已经能很好地支持倾斜摄影三维建模应用了。“SuperMap在倾斜摄影数据的高性能加载、对象化管理和专业空间分析方面实现了众多技术创新，提升了倾斜摄影数据的应用价值，拓宽了摄影数据的应用领域。所以，如果国内用户希望使用支持倾斜摄影技术的GIS软件，当然就会选择超图。”王康弘说。
先自主可靠再自主可控
如果从市场规模上看，地理信息系统软件在应用软件领域只能算是一个小众类别，所以受关注程度较小。具体表现为，在一些政策法规方面，国家此前对于操作系统、数据库等基础软件在使用领域、使用规范等方面都有明确的要求，GIS产品因涉及空间位置等重要信息而与信息安全息息相关，却在自主可控方面缺乏相应的行业准则或法律法规。即便是在这种形势下，国内GIS厂商也没有懈怠，一些厂商甚至已经摸索出了一条可行的自主可控之路。
中地数码从成立至今已经有二十多年了，它拥有一群致力于国产化软件开发、热爱国产软件和GIS行业的开发人员。中地数码集团副总裁张利峰向记者表示，在地理信息这个行业中，一些公司应用的是国外的底层技术，包括软件界面、功能实施、后续二次开发等，而中地数码则是从底层平台到应用系统方面，完全拥有自主知识产权。
张利峰认为，从自主可靠的字面意义来讲，自主就是中地数码产品中的每一个代码都由公司开发人员自己编写，所以说具有完全自主性。可靠则分为两个方面：一是技术开发方面，中地数码只用公司自己的开发人员，没有外包、外协、不明身份的团体来帮我们做开发。二是在信息安全方面，会对员工进行信息安全的教育和培训，也与员工签署了相关的保密协议。包括组织员工学习保密法和关于网络和信息安全技术方面的文件，以及《测绘法》等相关的法律条文。中地数码的员工从入职开始，都会强化信息安全教育。
目前，一批国内GIS厂商已经越来越被国内用户认可，这源于国产GIS产品能够提供国外产品所不具有的功能和便捷性，并且国产产品的价格要低于同等级国外产品。
比如，中地数码在地质、地矿方面的技术开发能力要比一些国外软件厂商更强;中地数码在拓展市场的时候也采取了两个措施，一是依靠本身技术研发能力树立品牌，二是采取价格策略阻击对手。此外，中地数码也在提升服务质量方面做了很多工作，包括推出服务教材、建立服务队伍，所以能够站在客户的角度满足客户的需求。
张利峰向记者总结称，国外产品在两个层面上存在劣势：第一个层面，国外软件做得比较泛、大而广，能够支持的行业比较多，在这种情况下，需要针对最终用户的业务需求再做定向的二次开发，并且在二次开发的过程中还需要国外厂商的技术支持。而中地数码的做法是，在为用户提供服务前，先深入地研究这个行业的用户需求，这样就能够实现业务和技术的结合是最紧密的。如果不了解客户需求就做，做出来的产品与用户要求之间就会存在偏差。
“我们做出了自己的专属性，所以也就被用户接受了。举例来说，我们早期推出的MapCAD，大大提高了工作效率，质量也比手工制图好很多;第二个层面，中地数码会为销售出去的GIS软件预置一些常用功能，对于用户来说就很实惠，这是国外软件所不具备的。”张利峰表示。
新竞争局面：国内厂商准备好了
国内GIS市场在十几年中发生了很大的变化。第一方面是，最早只是国土、测绘等少数的行业才会用到GIS，到现在基本上已经覆盖到了所有行业;第二方面是，地理信息产业的整个市场空间在不断增大;第三方面是，受到一些新模式的影响，比如互联网模式通过在互联网上提供地图服务扩大了地理信息产业的影响，但也为地理信息服务商带来了运营模式的冲击。
面对变化，国内GIS厂商也在不断调整发展策略以满足用户需求。比如，目前超图正在不断地把互联网技术融入到产品体系中，并根据互联网新模式开拓相关服务。此外，超图也在推动地理信息云服务的研究，让用户不用再安装软件，而是直接在线租用服务。同时通过开发一些在线接口实现让用户可以直接调用。下一步，超图整个GIS平台都要做到能让用户在云的环境下使用。
在从前，当用户涉及地理信息系统软件选择的时候，市场上的固定思维是首选国外软件。而从去年年初开始，国家出于“自主可控”的考虑开始出台一些政策鼓励国内企业使用国产软件，导致当用户采购GIS软件的时候，在心理上产生了一些变化，开始倾向于采购国产GIS软件产品。而在这个过程中，随着用户接触国内软件厂商频率的增加，他们发现国内厂商也做得很不错。更关键的是，国内厂商对国内用户的一些具体业务的理解比国外厂商更深入。所以，国内用户也越来越愿意把有关项目交给国内厂商来做。
“国内厂商在服务上比国外厂商做得更好，主要是因为国外厂商很多服务和技术支持还是需要依赖国外的产品。当国内用户想要获得技术支持时，还需要和国外厂商去联系，造成效率低下、时间成本高，并且对方的支持力度也较小。但国内厂商因为能够做到自主可控，每一个代码都掌握在我们自己手中，在服务效率和质量上相对更高。”张利峰表示。
当国内厂商技术水平逐渐提升，市场份额逐渐扩大，国外厂商面对这种形势当然不会作壁上观。记者在采访中了解到，一些国外厂商目前也已经采取了应对策略。
第一种策略是“改头换面”。国外厂商会通过其在国内的代理公司成立各种“软件研究院”、“研究中心”等。“通过在国内成立各种研究机构，就像是为自己披上了国产化的‘外衣’，但是我希望用户能擦亮眼睛对这种情况进行识别。”张利峰对记者如是说。
第二种策略是宣讲所谓的“普世价值”。普世价值原本是哲学领域的一个概念，是泛指那些不分领域，可以被几乎所有人认同的价值理念。在地理信息领域，国外厂商会先在国际学术领域为自己的技术理念、价值理念宣传造势，刻意塑造自己在行业内的高端权威形象，再到国内市场上宣讲，说服国内用户认同并接受。
实际上除了上述策略外，国外厂商当然也会采取其他的策略，而在国内厂商看来，提升自己的竞争实力是最好的对策。“我觉得不管国外厂商采用什么策略，我们还是坚持把自己的产品做好，在国际上我们也要证明自己的实力。”王康弘说。
盼自主可控政策东风
2014年9月，中国银监会发布39号文《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》，文件中多次提到 “安全可控”。更重要的是该文件指出，到2019年安全可控信息技术在银行业总体要达到75%左右的使用率。
虽然金融行业与地理信息行业分属不同领域，但二者在信息安全方面却存在着同样的诉求。所以银监会有关文件的出台，对于地理信息行业相关文件的制定将起到参考作用。“中地数码会一如既往地保障核心技术开发人员和研究成果都掌握在自己手中。作为一个国产的、自主GIS平台，我们100%的股份都属于境内股份，所以在这样的情况下，我们可以构建一个良好的信息安全管理机制，并正逐步完善相关的企业标准。”张利峰表示。
“超图希望社会各界能认识到地理信息的安全同样重要。我们也希望这个行业能被社会从信息安全的角度来考虑。现在从技术角度和服务角度我们已经能够满足自主可控这个要求，至少我们能保证出问题的环节不会在GIS软件部分。”王康弘也对记者如是说。
（责任编辑：张然）