GIS技术在税务行业的发展与应用　

<P >随着金税工程三期“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”的启动实施，全国税务行业的信息化建设进入一个新的阶段。数据信息的流动和传递，构成了系统的主要特点。
<P >GIS与传统税务行业的结合非常有限。少数税务部门在门户网站中嵌入了地图的应用，没有在应用中加入对于业务系统的支撑。那么，GIS应用于税务行业应该具有什么样的核心特点呢？
<P ><B>数据挖掘是核心</B>
<P >基于空间数据的数据挖掘是GIS在税务行业应用的核心特点。首先从税务局工作的主体纳税人来说，这个行为主体本身就具有空间分量，每个纳税人必须登记相应的地址和门牌号，而这就能非常容易建立关于纳税人的地理信息分量和地图展现。
<P >其次作为税务系统的执行主体各级税务机关也是具有地理分量的。作为空间数据的数据挖掘，就是将具有空间属性的数据纬度加入到对于业务数据的分析中。作为以上两种行为主体的纳税人以及税务机关，以及与之相关的行政区划（区县和乡镇）就很容易组成作为税务数据进行空间纬度分析的数据载体。
<P >这决定了GIS系统需要与数据仓库系统，数据挖掘系统相互结合使用。
<P ><B>空间信息让管理更容易</B>
<P >在税收征管业务当中，有许多的与空间位置直接相关的业务操作，结合GIS工具将使得这些税务业务工作方便许多。比如在土地和房产登记上，土地面积直接和土地使用税有关，而房产面积和房产数据也和房产税有关。这些数据的申报，如果能够提供基于GIS技术的辅助工具，面积量算工具和房产区域选择统计功能，则对提高税收业务有很大的帮助。
<P >专管员制度是目前在各级地税机关中加强征收管理的模式，在这种管理模式中专管户的指派一般来说是根据大致的地理分布和纳税人类型进行分配的，这样的操作过于粗糙，往往造成专管员的工作难以开展。
<P >具有了GIS平台的纳税管理平台，可以帮助纳税人的分配以及专管员的业绩考核。比如通过区域自动划分功能，可以通过GIS平台自动的将各个纳税人的进行分片管理，并能显示出该片区域的纳税人的特点和数据特征。
<P ><B>门户网站加入GIS导航信息</B>
<P >目前各级税务机关都几乎建立了自己的门户网站，这些网站是内部宣传和对外交流的门户。在门户网站上加入GIS的导航信息，可以提供给内部人员或者纳税人非常方便的浏览方式。
<P >通过地图导航可以非常方便地定位到纳税人所属税务机关，链接到该税务机关的相关信息（网站、电话或者传真等）。对于内部员工可以通过相关的GIS平台查询所属机关的各项税收专题和数据报表。GIS展现能够让枯燥的数据变得丰富多彩，富有新意。
<P >另一大特点就是配置性的数据查询能力，能够对于已有的数据进行数据统计和数据分析，而且系统管理员还可以很方便地维护这些查询，使系统使用者可以很方便的查询到相关的分析结果。淄博开发区地税局在将GIS引入管理的时候很好地实现了上述三个关键点。
<P ><B>MapInfo支撑税务业务系统</B>
<P >税务行业GIS 应用对GIS平台有三点要求：具有很强的地图数据处理和属性数据处理能力；具有WEBGIS的发布能力，并能承受高并发，高数据传输的压力测试；具有空间数据库能力和大型数据库，尤其是Oracle有非常好的数据接口。
<P >综合以上几个方面的考虑，淄博开发区地税局认为MapInfo是目前极为合适的GIS应用平台，一方面是因为MapInfo在GIS业界的成熟的地位，另一方面是MapInfo在空间数据库方面和Oracle密不可分的关系。
<P >本案中主要采用了具有强大的地图数据处理能力的Mapinfo Professional、纯Java的WebGISMapXtreme for Java产品。值得强调的是从Oracle 8i以后，MapInfo通过Oracle自带的Oracle Spatial的空间数据接口，直接访问Oracle，不需要第三方软件支持。
<P >随着金税三期的逐步深入，税务行业对GIS的需求将日益迫切。淄博开发区地税局GIS系统的成功实施及应用为其它税务部门提供了有益的参考。<BR></P>

<P>不错</P>