基于ArcGIS的北京市占道作业管理信息系统

汪祖云*1 黄建玲*1 郭爱思*1 孙彪* 2
(1、北京市交通信息中心 2、中煤地技术装备公司软件事业部)
<P align=left><EM>摘要：本文主要介绍了北京市占道作业管理信息系统的业务模型、数据流、系统主要功能、技术路线及应用效果。结合该系统探讨了利用GIS和数据库技术为占道作业管理提供辅助决策支持的思路。 关键词：占道作业 ； GIS</EM></P>
<P align=left>1、前言 </P>
<P align=left>北京市道路截至2004年底已达到19000多公里，其中：公路里程14600多公里；城市道路里程4000多公里；郊区小城镇道路500多公里。占道作业每年的发生量约2000件，其中管线占道作业约1200项，道路占道作业约200件。 </P>
<P align=left>在传统的行政许可管理过程中，道路占用的申请单位必须多次往返于政府审批单位和施工单位之间才能完成一次审批，而且工程的审批过程在政府内部的各部门之间流转复杂，效率不高，这就给申请审批的单位和人员造成很大的不便。道路占用行政许可部门只能以纸质报表等方式审批和管理占道工程，不能直观的看到审批结果对北京市交通造成的影响，从而加大了审批决策的难度。 为解决以上问题，北京市开发了占道作业管理信息系统。</P>
<P align=left>2、系统介绍</P>
<P align=left>2.1 系统建设目标</P>
<P align=left>①为企业提供网上申报和查询功能，申请单位通过网络上报占道作业申请，并可及时察看审批结果，简化企业办事流程和手续。</P>
<P align=left>②建立占道作业计划审批流程，实现初审、审核、审定一网式办公，提高工作效率。</P>
<P align=left>③利用GIS技术，提供占道作业工程分布及工程进度情况，为合理有序地安排全市占道作业计划提供决策支持，从而避免“马路拉链”、“工程扎堆”等现象，最大限度地减少占道作业对交通的影响。</P>
<P align=left>2.2业务流程</P>
<P align=left>占道作业计划管理涉及四大类主体：申报单位、审核单位、审定单位、监理单位。主要业务流程如下：</P>
<P align=left>申报：占道作业建设单位把占道计划通过网络上报到北京市占道办。</P>
<P align=left>初审：占道办的工作人员对占道作业进行初步审核，然后在基于MapObjects for java开发的地图编辑系统中，结合电子地图和航空影像图，描绘出占道作业发生的位置 。</P>
<P align=left>审核：审核人员通过查看占道作业的空间位置及相应的详细信息，作进一步地筛选。</P>
<P align=left>审定：审定部门通过查看审核通过的占道作业空间分布及相应的详细信息，做出最终的审定，并将结果反馈给初审人员。</P>
<P align=left>发布：初审人员发布审定后的占道作业计划，建设单位可以通过Internet远程查看审批结果。</P>
<P align=left>工程动态跟踪：监理负责跟踪每个占道作业工程的进度情况，及时将形象进度信息录入到系统中，从而使占道作业计划管理人员能够在地图中直观地查看到工程进度。</P>
<P align=left>2.3数据流程</P>
<P align=left>图１表现出了北京市占道作业管理信息系统的数据流程。数据从申报单位流向审批单位进行年计划制定、年计划分类、年计划审批、月计划制定、月计划审批，审批结果流向申报单位，监理上报进度，进行进度监管。 </P>
<P align=center><a href="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy1.gif" target="_blank" ><IMG src="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy1..gif" border=0>
</A>图１　北京市占道作业管理信息系统数据流图 </P>
<P align=left>2.4技术路线
根据系统对海量数据以及空间数据的存贮与管理需求，选择Oracle9i作为数据库管理系统，实现对空间数据与非空间数据的统一存贮，ArcGIS9.0中ArcSDE是空间数据引擎，它提供了对空间数据进行存取与维护的通道。选择ESRI公司的ArcGIS9.0作为GIS应用平台，系统采用B/S、C/S混合模式，即：通过ArcIMS实现WEB模式的空间数据查询、显示与分析，通过组件式的MapObjects Java Standard Edition开发空间数据管理与维护的前端应用。系统架构图如下：</P>
<P align=center><a href="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy2.gif" target="_blank" ><IMG src="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy2..gif" border=0></A>
图2　北京市占道作业管理信息系统技术路线 </P>
<P align=left>2.5系统主要功能介绍 </P>
<P align=left>系统主要功能分为四个子系统：占道作业计划制订和审批、地图编辑、决策支持、用户管理。</P>
<P align=left>2.5.1占道作业计划制订和审批</P>
<P align=left>实现对全市占道作业年计划、月计划从网上申报→归集、分析→审核、审定→计划发布→工程动态跟踪的全过程可视化管理。</P>
<P align=left>2.5.2 地图编辑</P>
<P align=left>为占道作业提供便捷的图层编辑功能，采取离线编辑、在线更新策略，提高系统的可用性。</P>
<P align=left>2.5.3决策支持</P>
<P align=left>在决策支持子系统中，利用WebGIS技术，将电子地图、正射影像图进行叠加，来展示占道作业的空间位置与空间关系，对占道作业分布情况及因此而造成的交通影响进行分析（如：按照行政区域进行分析；按照道二环内、三环内、四环内等道路环线进行分析），从而为占道作业计划制订和交通导改方案的制定提供辅助决策支持。 </P>
<P align=center><a href="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy3.gif" target="_blank" ><IMG src="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy3..gif" border=0></A>
图３　占道作业空间分布分析 </P>
<P align=center><a href="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy4.gif" target="_blank" ><IMG src="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy4..gif" border=0></A>
图４　工程动态跟踪 </P>
<P align=center><a href="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy5.gif" target="_blank" ><IMG src="http://www.esrichina-bj.cn/library/image/occupy5..gif" border=0></A>
图5 结合正射影像图展示占道作业的周边情况与地理位置 </P>
<P align=left>2.5.3用户管理模块</P>
<P align=left>主要包括：机构管理、用户管理、角色管理、权限管理和接口管理等，能够根据用户权限定制功能菜单。</P>
<P align=left>3、发展与展望</P>
<P align=left>北京市占道作业管理信息系统，是通过现代最新GIS技术和强大的GIS支持平台ArcGIS解决占道作业管理的典型实现，这一系统的建设，不仅极大的提高了政府工作人员的办事效率，全面提升了占道作业计划、审批的管理决策水平，而且系统初步提供决策支持，为进一步的占道作业计划决策系统打下了一个良好的基础。当然，系统的业务模型有待进一步深化，系统的决策能力还有待进一步提高这些都是下一步需要重点考虑的事情。 </P>