中科院９院士提出贵州喀斯特生态环境治理倡议

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院士专家深入开展喀斯特地区生态环境建设调研
     作为中国西部地区生态环境建设与可持续发展咨询的一部分，袁道先院士和孙鸿烈院士率领由地质、地理、经济、水资源以及喀斯特研究的院士专家30余人到贵州进行了为期6天的考察和研讨。

    贵州省副省长吴嘉甫向调研组介绍了贵州经济建设和喀斯特治理总体情况，省科技厅、林业厅、水利厅和有关院校分别介绍了贵州喀斯特生态环境建设与可持续发展的研究与示范、林业生态工程在石漠化治理中的地位和作用以及毕节水土保持生态建设大示范区建设情况、贵州喀斯特生态环境综合治理与可持续发展技术与示范项目情况。在听取了主题汇报后，调研组赴安顺市和黔西南布依族苗族自治州进行实地调研、考察。考察结束后，调研组针对贵州生态环境建设和喀斯特治理以及经济可持续发展问题进行了研讨。

    通过考察和研讨，与会院士和专家认为，贵州生态环境建设和喀斯特治理形势依然严峻，在2020年全面实现小康目标的任务依然艰巨。为此，提出如下倡议：设立西南喀斯特石漠化综合研究专项，利用遥感与GIS手段，加强喀斯特资源、环境的综合调查和石漠化问题的多学科基础性研究，进一步摸清家底、依靠科技、因地制宜、统一规划、分类指导、分期实施、综合治理；尽快推进珠江上游南北盘江水土保持生态环境建设项目的实施，以利于珠江流域生态建设与经济建设的协调发展；在科技支撑下，加大扶贫和易地生态移民力度，改善贫困地区人民的生存条件，提高生活质量；加强地质公园建设，制定有效保护措施，发展旅游业；多渠道解决黔中地区严重缺水问题，促进贵州经济整体快速发展。

    在本次调研、考察的基础上，研究组将围绕喀斯特综合治理与研究、喀斯特地区退耕还林及水土保持的有关政策、科技示范的辐射和带动问题、资源开发与环境保护问题、水资源的开发和保护问题、区域生态经济发展问题等开展进一步研究，完成向国务院呈报的咨询报告。

贵州喀斯特地区生态环境建设学术与经济协调发展学术研讨会

论 文 集

 主  编: 徐安仁
副主编: 杨 龙   熊康宁
编  委: (按姓氏笔划为序) 马贤惠 朱筑川 杨 龙 杨光英 陈绪华
        徐安仁  黄兴义   熊康宁
 
  
 

　

 目  录

　
  
 前 言               ………………………………………………徐安仁
　
 
       一、生态环境建设与经济协调发展

　
 
 喀斯特山区生态重建刻不容缓  …………………………………… 朱安国
 贵州喀斯特生态环境可持续发展的战略和措施建议 ……………  杨明德
 贵州喀斯特地区生态经济协调发展的对策思考 ……………………黄兴义
 贵州喀斯特地区生态环境问题及其对策………………………………屠玉麟
喀斯特山区脆弱生态环境生态重建对策
——以贵州省紫云县格必河地区为例……………………………杨   龙
贵州岩溶山区生态环境特点及保护对策研究………………………肖进原
可持续发展与贵州喀斯特生态建设的环境保护途径…………………杨黔生
毕节喀斯特地区自然资源的利用与经济协调发展的现状及对策探讨………………………………………………………………罗文芳   万汉芸
黔西南州岩溶地区生态环境建设与区域经济可持续发展……………袁德芬
加快长江上游生态环境建设的思路……………………………………段志昌
　
 
       二、生态农业与可持续发展模式
　
 
 喀斯特地区环境移民、生态重建与经济协调发展……………………熊康宁
贵州喀斯特地区生态环境与经济发展的重要问题……………………马贤惠
喀斯特峡谷农业可持续发展模式研究…………………………………但文红
贵州喀斯特地区生态农业的发展模式与对策……苏维词  朱文孝   张 凡
贫困地区乡镇矿业可持续发展中的发展与协调………………………陈履安
乌江：扶贫开发与生态重建……………………………………………李   菁
加快喀斯特地区消除贫困的应用研究………………………………邵敬恒
喀斯特自然保护区土地合理利用生态经济对策……………………周国富
贵州岩溶山区生态农业建设刍议……………………………………龚德勇
茂兰保护区喀斯特生态环境类型划分及特征分析…………………陈建庚
 岩溶峰丛洼地的农业生态效应研究…………………………………赵翠薇
贵州岩溶山区生态型农业产业化发展面临的问题与对策…………………………
……………………………………………………………苏维词 朱文孝
　
 
       三、植被恢复与林牧业生态环境建设
　
 
 贵州喀斯特区植被恢复的理论和实践…………朱守谦 祝小科 喻理飞
喀斯特地区林业生态建设的重要性和可行性分析…………………金小麒
林业是生态环境建设的主体…………………………………………周 红
毕节喀斯特地区林业资源状况与生态经济型林业建设典型模式探讨
    ……………………………………………………………谢永贵 刘 秀
贵州草业在喀斯特地区水土流失治理中的作用与建设……………尤忠富
贵州喀斯特农业生态环境的草地多样性建设………………………………………
………………………………………莫本田 唐成斌 罗天琼 龙忠富
论生态良性循环与畜牧业可持续发展………………………………曾 静
贵州喀斯特地区种子植物物种多样性受损现状及其对策…………邓培雁
　
 
       四、气候资源、水资源与生态环境建设

贵州喀斯特地区气候与生态环境建设的关系………………………吴俊铭
贵州喀斯特气候资源及农业开发利用…………帅世殊 周成霞 杨恕良
21世纪贵州的水战略问题……………………………………………董祖培
贵州大气降水与水资源的可持续利用………………………………许炳南
贵州岩溶山区水利与生态环境建设…………………………………刘速全
贵州喀斯特地区水资源开发利用与生态环境建设…………………危忠全
贵州喀斯特地下水开发利用研究……………………………………段志昌
乌江——赤水河流域喀斯特环境水资源质量特征研究……………………………
…………………，………………………………庞增拴 吴正提 陈桂芳
黔南喀斯特区气候变化与生态环境建设………扬水泉 韦昭义 杨勇
论黔南独山地区岩溶水资源的开发利用和洪涝灾害的治理问题—……………
…………………………………………………李景阳 鄢贵权 毛德明

　
 
       五、水土治理与生态环境建设

贵州喀斯特高原水土侵蚀现状与治理战略措施……………………………………
…………………………………………………安裕伦蔡广鹏熊书益
 
 贵州喀斯特地区石漠化防治与生态环境建设浅议……………………罗中康
贵州岩溶山区旱坡耕地现状与陡坡退耕对策……………安和平周家维
贵州喀斯特地区水土保持综合治理及生态农业建设典型模式探讨………………
………………………………………………………………………钟爱平

     六、旅游资源开发利用与可持续发展


喀斯特民族旅游区旅游资源的变异与可持续利用…………………殷红梅
喀斯特旅游洞穴景观多样性及其保护…………朱文孝 李坡 苏维词
加强旅游资源开发，促进瑶山地区可持续发展----对瑶山地区扶贫开发的思考
…………………………………………………陈履安 何 伟 刘鸿举
贵州喀斯特地区旅游资源开发利用研究……………………………史静一
安顾避暑旅游优势与环境绿化探讨………………吴 龙 吴长春 吴炽泉
贵州喀斯特民族地区生态旅游扶贫开发对策……………殷红梅 杨 龙


      论文摘要


贵州省喀斯特地区流域治理浅议(摘要)………………………刘 茜
贵州省农业发展道路的理论与实践探讨(摘要)……关 民 陈 颖 邹超亚
贵州暴雨成灾率、承受能力评估方法研究及防灾对策(摘要)……………………
………………………………………刘雪梅 于俊伟 章日红 林丽红
贵州省水资源利用的现状及开发潜力分析(摘要)…………………于俊伟
论贵州喀斯特河流梯级开发的水环境变异(摘要)…………………………………
           …………………………………庞增铨 廖国华 吴正损 彭光寿)

 

铁铮

    如何加速我国西部生态环境建设的步伐？中国科学院院士孙鸿烈日前对此发表了自己的看法。他的观点可以概括为，西部生态环境建设目前面临着4个严重障碍，应该重点完成三大主要任务，需要坚持三项基本原则，必须采取六大战略措施。

    困境：4个严重障碍

    西部大开发战略为生态建设提供了难得的机遇，同时也面临着自然条件恶劣、生态环境脆弱、经济相对滞后、人口压力大、基础设施落后等严重障碍。

    首先是西部地区自然生态极端脆弱。西北的主要症结在于干旱，西南的问题在于喀斯特和多山。中国四大生态脆弱带，即高寒、沙漠、黄土、喀斯特多分布在西部地区。西部绝大部分省份位于生态环境脆弱区。目前西部地区的生态环境状况为：普遍脆弱、局部改善、总体恶化。水土流失、沙漠化、草原退化、生物多样性减少、水资源短缺及沙尘暴频繁发生等，表明生态环境恶化已经非常严重。西部水土流失面积占全国的80％，沙化面积占全国的99％，草原“三化”面积（退化、沙化、盐碱化）占全国的93．2％。大于25°的坡耕地占全国的70％，石漠化面积占全国绝大部分。

    经济发展相对滞后，是西部面临的另一大难题。西部处于工业化发展的初级阶段，以传统的基础产业、资源开发产业为主体，没有形成较长的产业链，大量的初级能源、原材料进入市场，主导功能不明显，对地区经济发展的带动力较弱。尽管西部地区资源丰富，但由于运输距离长，开发条件差，又面临加入WTO的严峻挑战，资源优势正在被逐渐削弱。

    人口压力大，文化素质低，也给西部生态环境建设带来了很大困难。人口的高速增长给西部自然资源和生态环境带来巨大压力。另一方面，西部地区人口的文化程度整体较低，文盲、半文盲人口比例较高，特别是女性文盲率更高。

    在西部，基础设施滞后也是一个重要问题。西部10个省区的铁路里程占全国的24．7％，路网密度为全国平均水平的42％；公路里程占全国的30．9％，公路密度为全国平均水平的55％。高等级公路占本区公路6．7％。1998年，东、中、西三大地带邮电业务量占全国的比例分别为65．6％、23．2％和11．2％，电话用户数量占全国的比重分别为58．2％、28．5％和13．3％。

    目标：3项主要任务

    日益恶化的生态环境，给西部地区的经济和社会发展带来极大危害。恶化的生态环境是当地群众贫困的主要根源，目前，西部农村贫困人口90％以上生活在生态环境比较恶劣的地区，如果不能有效地控制水土流失和沙漠化的扩展趋势，将严重影响西部地区可持续发展和安定团结。所以，我国西部生态建设的主要任务包括：一是突破水资源短缺瓶颈，二是恢复植被，根治水土流失，三是遏止土地沙漠化不断扩展。

    水，是西部开发过程中生态环境建设的首要条件，突破水资源短缺的瓶颈尤为重要。目前西部地区正面临着水资源短缺和浪费并存的尴尬局面，一方面，西部大部分地区严重缺水，在西北干旱和半干旱地区，平原和垦地中年降水量在400毫米以下甚至几十毫米，而蒸发量很高，生态需水量很大，可供利用的水资源少。在西南地区，尽管年降水量很高，但由于山高谷深，水资源利用难度很大。另一方面，水资源利用粗放、浪费严重。大水漫灌的农业生产方式，不但加剧了水资源的供需矛盾，而且还带来了土地次生盐碱化等环境问题。超量灌溉又带来次生盐渍化，盐化土地占耕地面积的35％，因盐化弃耕面积达666．7公顷，几乎相当于历史开垦面积。与此同时，流域水资源利用缺乏统一管理，经济用水严重挤占生态用水，造成生态环境的严重恶化。

    保护和恢复植被，根治水土流失，是西部生态环境建设的根本。西北地区的平均森林覆盖率只及全国平均水平的1／3，导致水土流失不断加剧。严重的水土流失不仅造成了流失区内群众生活的贫困，而且威胁中下游社会经济的发展。长江中上游流域的森林覆盖率锐减，水土流失和生态环境严重破坏，成为1998年长江发生历史上罕见特大洪水的重要原因之一。

    西部生态环境建设的另一大任务是，遏止土地沙漠化、石漠化的扩展。荒漠化是我国西部最严重的生态环境问题，导致土地生产力的加速衰退，造成严重的经济损失。我国沙漠化土地，主要分布在西部的新疆、内蒙古、西藏等。土地沙漠化的总体趋势是“局部逆转，整体扩大”。近几年来，我国每年因沙漠化造成的直接经济损失，相当于西北5省区1996年财政总收入的3倍。石漠化主要分布在我国西南喀斯特地区，目前贵州省石漠化面积已达5万平方公里，广西达4．7万平方公里，再加上云南及其周边地区，西南喀斯特石漠化正在以平均每年约2500平方公里的速度迅速扩展，其发展速度及危害甚至超过西北的沙漠化。

    决策：三条基本原则

    在西部生态环境建设中，应遵循怎样的原则？西部生态环境问题是脆弱生态环境与不合理人类活动的综合结果，因此，在生态环境恢复与重建过程中，必须打破生态环境恶化与贫困的恶性循环，首先考虑当地居民的生存与发展，把生态环境问题的解决与经济问题的解决有机结合起来。具体说，就是三项原则。

    一是“三效益统一原则”。生态建设必须与扶贫攻坚、产业开发、农村经济结构调整、农村基础设施建设相结合，实现经济效益、社会效益与生态效益的协调统一。采取任何一项生态建设措施之前，首先要考虑是否有利于改善当地居民的基本生存条件，是否有利于当地社会经济的发展。农民是生态建设的主体，只有保证粮食和资金足额到位，退耕还林还草才能顺利实施。还林还草以后又必须和林业、牧业的发展相结合，只有这样生态建设的目标才不至于落空。

    二是因地制宜原则。西部地区地域辽阔，地区间生态环境差异很大，所以，生态环境建设必须认真贯彻因地制宜的方针，宜林则林，宜草则草，不能违背自然规律，否则就会蒙受重大经济损失。例如黄土高原大部分地区属于半干旱草原地带，部分为半湿润森林草原地带，退耕后应以种草为主，只有少量沟谷、阴坡适宜造林。

    三是生态补偿原则。一方面要求西部的企业和居民在搞好经济开发的过程中，必须对生态环境的损失作出经济上的补偿；另一方面，对于长江和黄河流域中上游地区生态建设付出的代价，中下游受益地区应该适当地分担。只有把生态建设的经济外部性成本内部化，才能保证公平，保证中上游地区生态建设的积极性、稳定性和持久性。

    途径：六大战略措施

    西部生态建设应该采取什么样的战略措施？孙院士的观点是：只有从实际出发，因地制宜，讲求实效，工程措施与生物措施相结合，综合治理效益才能得到充分发挥。

    措施之一：总体规划，分步实施。在实施西部生态建设过程中，首先要进行总体规划，对于生态建设的方向、目标、步骤和措施要进行科学论证，并且通过法律的形式固定下来。在全国生态建设总体规划的指导下，制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要组成部分。在实施生态环境建设的过程中，应该先行试点，分步实施，先易后难逐步推进。

    措施之二：减轻人口压力，提高人口素质。当前西部地区生态环境恶化的根源在于人口问题。因此，为了保证西部大开发战略的顺利实施，必须认真执行计划生育的基本国策，严格控制人口总量，提高人口素质，同时采取多种途径和措施，加快农村剩余劳动力的转移。

    措施之三：合理开发利用水资源，保障生态建设用水。西部生态环境建设的关键，是突破水资源短缺的瓶颈。要加大节水技术研究和推广力度，实行全流域水资源的合理调配，理顺水资源价格，采用行政、经济和技术等多种途径保障水资源的合理开发利用，确保生态环境建设用水。

    措施之四：抓好重点工程的建设和管理。对于生态环境建设的重点工程，要按照科学方法，做好经济、技术论证，按规划立项，严格按国家颁布的标准组织设计和施工。引入竞争机制，允许不同经济主体参与工程建设的投标。相关部门应建立完善的管理和技术监督体系，引入工程监理制度，定期对工程建设情况进行检查、考核和评估，确保工程质量。

    措施之五：建立完善的资金保障机制。为了使西部地区生态建设落到实处，必须建立和完善投资主体多元化和投资方式多样化的投资机制。首先，各级政府和有关部门要对生态建设的投入作出长期安排，把生态建设资金列入各级政府财政预算。银行要增加用于生态建设的贷款，并适当延长贷款偿还期限；国外长期低息贷款和赠款要优先考虑安排生态建设项目。其次，要研究制订一些政策措施，鼓励民间投资进入西部生态建设，在坚持所有权不变的前提下，有偿出让荒山使用权，鼓励和扶持企业和个人在荒山上发展经济林木，创办绿色产业。地方政府对投向生态环境建设的资金可以考虑给予一定的财政补贴。

    措施之六：采取切实可行的技术保障措施。西部生态建设必须标本兼治，把生物措施与工程措施有效地结合起来。加强生态建设人才的培养，鼓励科研院所参与生态环境建设工作，围绕关键问题组织科研攻关。完善生态环境监测、科技推广、信息服务体系和技术交流网络，为各地区制定规划、设计工程等技术服务。按照试验、示范、推广的路子，办好各类试验示范区。大力培育和推广适应不同区域特点的优良品种，推广适用技术，加强国际交流与合作，引进和推广国外先进技术。  

    《人民日报海外版》 (2002年10月14日第十一版)

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